Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей

ПринятавНью-Йорк30сентября1990года

Мы собрались на Всемирной встрече на высшем уровне в интересахдетей для того, чтобы совместно взять на себя обязательства и безотлагательновыступитьсовсеобщимпризывом-обеспечитькаждомуребенкулучшеебудущее.
Дети мира невинны, уязвимы и зависимы. Они также любознательны,энергичны и полны надежды. Их время должно быть временем радости и мира,игр,учебыироста.Ихбудущеедолжноосновыватьсянагармонииисотрудничестве.Ихжизньдолжнастановитьсяболееполнокровной,
померетогокакрасширяютсяихперспективыиониобретаютопыт.
Однакодлямногихдетейреальностидетствасовершеннодругие.

Проблема

Каждый день множество детей во всем мире подвергаются опасностям,которые препятствуют их росту и развитию. Они подвергаются неисчислимымстраданиямбудучижертвамивойныинасилия;расовойдискриминации,апартеида, агрессии, иностранной оккупации и аннексии; будучи беженцами иперемещенными детьми, вынужденными покинуть свои дома и свои семейныеочаги;будучиинвалидами;илижертвамихалатности,жестокостииэксплуатации.
Каждыйденьмиллионыдетейстрадаютотбедствийнищетыиэкономическогокризиса-отголодаиотсутствиядома,отэпидемийинеграмотности, от деградации окружающей среды. Они страдают от тяжелыхпоследствийпроблем,связанныхсвнешнейзадолженностью,атакжеотпоследствийотсутствияустойчивогоипостоянногороставомногихразвивающихся странах, в частности наименее развитых.
Каждый день 40 000 детей умирают от недоедания и болезней, в томчисле от приобретенного синдрома иммунодефицита (СПИДа), от отсутствиячистой воды и плохих санитарных условий, а также от последствий, связанных спроблемой наркомании.
Воттепроблемы,которыемыкакполитическиелидерыдолжнырешить.

Возможности

Вместе наши страны располагают средствами и знаниями для защитыжизниизначительногооблегчениястраданийдетей,длясодействия

всестороннему развитию их человеческого потенциала и для того, чтобы онисамиосозналисвоипотребности,праваивозможности. Конвенцияоправахребенка открывает новую возможность для истинного всеобщего уважения кправами благополучию детей.

Имевшееместовпоследнеевремяулучшениемеждународногополитического климата может облегчить эту задачу. На основе международногосотрудничества и солидарности теперь, очевидно, можно достичь конкретныхрезультатов во многих областях - возобновить экономический рост и развитие,защититьокружающуюсреду,прекратитьраспространениесмертельныхиприводящихкинвалидностизаболеванийидобитьсябольшейсоциальнойиэкономической справедливости. Нынешние шаги на пути к разоружению такжеозначают, что могут быть освобождены значительные ресурсы для достиженияцелейневоенногохарактера.Обеспечениеблагополучиядетейдолжнобытьпервоочереднойзадачей,когдаэтиресурсыбудутперераспределяться.

Задачи

Улучшениездоровьяипитаниядетейявляетсяпервостепеннойобязанностью,атакжезадачей,решениекоторойтеперьсталовозможно.
Каждый день жизни десятков тысяч мальчиков и девочек могут быть спасены,посколькупричиныихсмертивполнеустранимы.Детскаяимладенческаясмертность недопустимо высока во многих частях мира, однако может бытьзначительно сокращена при использовании средств, которые уже известны ивполне доступны.
Следуетуделятьбольшевнимания,проявлятьзаботуиоказыватьподдержкудетям-инвалидам,атакжедругимдетям,находящимсявкрайнетрудных условиях.
Укрепление роли женщины в целом и обеспечение равных прав для нихпойдутнапользудетямвсегомира.Ссамогоначаласледуетобеспечиватьравноеотношениек девочкам,иимследуетпредоставлять равныевозможности.
Внастоящеевремяболее100миллионовдетейнеимеютбазовогошкольногообразования,причемдветретиизнихсоставляютдевочки.Предоставлениебазовогообразованияиобеспечениеграмотностиявляютсяважным вкладом, который можно было бы сделать в интересах развития детеймира.
Полмиллиона матерей умирают каждый год по причинам, связанным срождениемдетей.Всемивозможнымисредствамиследуетобеспечиватьбезопасноематеринство.Основноевниманиеследуетуделятьсознательномупланированию численности семьи и интервалов между деторождениями. Семью,являющуюсяосновнойячейкойиестественнойсредойростаиблагополучия

детей,следуетобеспечитьвсемивозможнымивидамизащитыипомощи.

Всем детям должна быть обеспечена возможность определить себя какличностьиреализоватьсвоивозможностивбезопасныхиблагоприятныхусловиях, в среде семьи или попечителей, обеспечивающих их благополучие.Они должны быть подготовлены к ответственной жизни в свободном обществе.Сраннихлетследуетпоощрятьихучастиевкультурнойжизниихстран.
Экономические условия по-прежнему будут оказывать большое влияниена судьбу детей, особенно в развивающихся странах. Ради будущего всех детейбезотлагательнонеобходимообеспечитьиливозобновитьустойчивыйипостоянныйэкономическийростиразвитиевовсехстранах,атакжепо-прежнемууделятьпристальноевниманиескорейшему,всеобъемлющемуидолгосрочномурешениюпроблемвнешнейзадолженности,скоторымисталкиваются развивающиеся страны-дебиторы.
Эти задачи требуют длительных и согласованных усилий всех стран наосновемероприятийнанациональномуровнеимеждународногосотрудничества.

Обязательства

Благополучиедетейтребуетмерполитического характеранасамомвысокомуровне.Мыполнырешимостипринятьэтимеры.
Настоящим мы сами торжественно берем на себя обязательство уделятьпервостепенное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию. Этотакже обеспечит благополучие всех стран.
Мыдоговорились,чтобудемдействоватьсовместноврамкахмеждународногосотрудничества,атакженауровнеотдельныхстран.Настоящим мы выражаем приверженность следующей состоящей из 10 пунктовпрограмме,цельюкоторойявляетсязащитаправдетейиулучшениеихжизни:

1) Мы будем стремиться способствовать по мере возможности скорейшейратификациииосуществлению Конвенцииоправахребенка.Вовсеммиреследует развернуть программы по предоставлению информации о правах детей сучетомразличныхкультурныхисоциальныхценностейвразличныхстранах.

2) Мы будем стремиться принять решительные меры на национальном имеждународномуровнях,стемчтобыукрепитьздоровьедетей,обеспечитьдородовуюмедицинскуюпомощьиснизитьмладенческуюидетскуюсмертностьвовсехстранахисредивсехнародов.Мыбудемсодействоватьобеспечению чистой водойвсехдетей вовсех общинах, а такжевсеобщемудоступу к хорошим санитарным условиям.

3) Мы будем стремиться обеспечить оптимальный рост и развитие в детственаосновемер,направленныхнаискоренениеголода,недоедания,чтобы,таким

образом, освободить миллионы детей от трагических страданий в мире, которыйрасполагаетсредствами,чтобыпрокормитьвсехсвоихжителей.

4) Мы будем стремиться укрепить роль и положение женщины. Мы будемспособствовать ответственному планированию численности семьи, обеспечениюинтервалов между деторождениями, грудному вскармливанию и безопасномуматеринству.

5) Мы будем содействовать уважению роли семьи в обеспечении детей иподдерживать усилия родителей, других попечителей и общин в обеспечениипитания и лечения детей, начиная с самых ранних этапов детства до юношескоговозраста. Мы также признаем особые потребности детей, которые разлучены сосвоими семьями.

6) Мы будем стремиться осуществить программы, которые снизят уровеньнеграмотности и предоставят всем детям возможность получения образованиянезависимо от их происхождения и пола; которые подготовят детей к трудовойдеятельности и предоставят возможности для получения образования в течениевсей жизни, например, путем профессиональной подготовки; и которые дадутдетямвозможностьдостичьсовершеннолетия,чувствуяподдержкуивблагоприятных культурных и социальных условиях.

7) Мы будем стремиться облегчить тяжелое положение миллионов детей,которые живут в особенно трудных условиях, - таких, как жертвы апартеида илииностраннойоккупации,сиротыидети-беспризорники,детитрудящихся-мигрантов;ижертвыстихийныхбедствийикатастроф,вызванныхдеятельностьючеловека;дети-инвалидыидети,подвергающиесяжестокомуобращению,живущиевнеблагоприятныхсоциальныхусловияхиподвергающиесяэксплуатации. Необходимопомогать детям-беженцам, стемчтобыониукоренилисьвновойжизни.Мыбудемстремитьсяобеспечитьособую защиту работающих детей и ликвидировать незаконный детский труд.Мы сделаем все возможное для обеспечения того, чтобы дети не стали жертваминезаконного применения наркотиков.

8) Мы будем решительно стремиться оградить детей от бедствий войны ипредприниматьмеры,направленныенапредотвращениевбудущемвооруженных конфликтов, с тем чтобы повсеместно обеспечить детям мирное ибезопасное будущее. Мы будем пропагандировать в процессе образования детейзначениемира,пониманияидиалога.Необходимогарантироватьосновныепотребности детей и их семей даже в период войн и в районах, где происходятнасильственныедействия.Винтересахдетеймыпризываемксоблюдениюпериодовзатишьяисозданиюспециальных коридоровбезопасноститам,гдевсе

еще продолжаются война и насилие.

9) Мы будемнавсехуровняхстремитьсяпринять совместныемерыпозащите окружающей среды, чтобы все дети могли жить в более безопасном иэкологически здоровом будущем.

10) Мы будем стремиться развернуть глобальное наступление на нищету, чтопринесло бы непосредственную пользу в деле обеспечения благополучия детей.Заслуживаютпервоочередноговниманияуязвимостьиособыепотребностидетейвразвивающихсястранах,вчастностивнаименееразвитыхстранах.Однакоростиразвитиетребуютсодействиявсехгосударствнаосновемероприятий на национальном уровне и международного сотрудничества. Этотребует передачи соответствующих дополнительных ресурсов развивающимсястранам,атакжеболеесправедливыеусловияторговли,дальнейшуюлиберализацию торговли и меры по облегчению бремени задолженности. Этотакжепредусматриваетструктурнуюперестройку,котораяспособствуетширокомуэкономическомуросту,вчастностивразвивающихсястранах,обеспечиваявтожевремяблагополучиенаиболееуязвимыхсекторовнаселения,вчастности детей.

Последующиешаги

Всемирнаявстречанавысшемуровневинтересахдетейпоставилаперед нами задачу принятия конкретных мер. Мы договорились принять этотвызов.
Среди партнеров, которых мы стремимся найти, мы в первую очередьобращаемся к самим детям. Мы призываем их принять участие в осуществленииэтих усилий.
Мы также стремимся найти поддержку со стороны системы ОрганизацииОбъединенныхНаций,атакжедругихмеждународныхирегиональныхорганизацийв рамкахвсеобщихусилий пообеспечению благополучиядетей.Мыпризываемкболееширокомупривлечениюнеправительственныхорганизаций к осуществлению усилий на национальном уровне и совместныхмеждународных действий в этой области.
Мы приняли решение утвердить и претворять в жизнь План действий,который является основой более конкретных мероприятий на национальном имеждународном уровнях. Мы призываем всех наших коллег одобрить этот план.Мыготовыпредоставитьсредствадляосуществленияэтихобязательств,которые являются частью приоритетов наших национальных планов.
Мы делаем это не только в интересах нынешнего поколения, но и всехгрядущихпоколений.Неможетбытьболееблагороднойзадачи,чемобеспечениелучшегобудущегодлякаждогоребенка.

Декларация о правах инвалидов

Резолюция тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 3447(XXX) от 9декабря 1975 года Генеральня Ассамблея, сознавая обязательства, взятые на себя государствами-членами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, действовать как совместно,так и индивидуально в сотрудничестве с Организацией в целях содействия повышению уровня жизни, полной занятости и обеспечению условий для прогресса и развития в экономической и социальной областях, вновь подтверждая свою веру в права человека и основные свободы, а также принципы мира, достоинства и ценности человеческой личности и социальной справедливости, провозглашенные в Уставе, напоминая о принципах Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека, Декларации прав ребенка и Декларации о правах умственно отсталы хлиц,а также о нормах социального прогресса, уже провозглашенных в учредительных актах, конвенциях, рекомендациях и резолюциях Международной организации труда,Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда Организации Объединенных Наций и других заинтересованных организаций, ссылаясь также на Резолюцию1921(LVIII)Экономического и Социального Совета от 6 мая 1975 года о предупреждении потери трудоспособности и восстановлении трудоспособности инвалидов, подчеркивая, что в Декларации социального прогресса и развития провозглашается необходимость защиты прав,обеспечения благосостояния и восстановления трудоспособности людей с физическими и умственными недостатками, учитывая необходимость предупреждения инвалидности, вызванной физическими и умственными недостатками, и оказания инвалидам помощи вразвитии их способностей в самых различных областях деятельности, а также содействия всеми возможными мерами включению их в нормальную жизнь общества, сознавая,что некоторые страны на данном этапе своего развития могут посвятить этим целям лишь ограниченные усилия, провозглашает настоящую Декларацию о правах инвалидов и просит принять меры в национальном и международном плане,чтобы Декларация служила общей основой и руководством для защиты этих прав:

Выражение"инвалид"означаетлюбоелицо,котороенеможетсамостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальнойличнойи/илисоциальнойжизнивсилунедостатка,будьтоврожденногоилинет,егоилиеефизическихилиумственныхспособностей.
Инвалидыдолжныпользоватьсявсемиправами,изложеннымивнастоящей Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидамибезкакихбытонибылоисключенийибезразличияидискриминациипопризнаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических илииныхубеждений,национальногоилисоциальногопроисхождения,материального положения, рождения или любого другого фактора, независимооттого,относитсялиэтоксамомуинвалидуиликегоилиеесемье.
Инвалидыимеютнеотъемлемоеправонауважениеихчеловеческогодостоинства.Инвалиды,каковыбынибылипроисхождение,характерисерьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и ихсогражданетогожевозраста,чтовпервуюочередьозначаетправонаудовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной иполнокровной.
Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другиелица;пункт7Декларацииоправахумственноотсталыхлицприменяетсяклюбомувозможномуограничениюилиущемлениюэтихправвотношенииумственно неполноценных лиц.
Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы датьимвозможностьприобрестикакможнобольшуюсамостоятельность.
Инвалидыимеютправонамедицинское,психическоеилифункциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, навосстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленнуюпрофессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь,консультации,науслугипотрудоустройствуидругиевидыобслуживания,которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности иускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.
Инвалиды имеют право на экономическое и социальное обеспечение и наудовлетворительный уровень жизни. Они имеют право в соответствии со своимивозможностями получить и сохранить за собой рабочее место или заниматьсяполезной, продуктивной и вознаграждаемой деятельностью и являться членамипрофсоюзных организаций.
Инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались вовниманиенавсехстадияхэкономическогоисоциальногопланирования.
Инвалидыимеютправожитьвкругусвоихсемейиливусловиях,заменяющихее,иучаствоватьвовсехвидахобщественнойдеятельности,связанных с творчеством или проведением досуга. Что касается его или ее местажительства, то ни один инвалид не может подвергаться какому-либо особомуобращению, не требующемуся в силу состояния его или ее здоровья или в силутого, что это может привести к улучшению состояния его или ее здоровья. Еслипребываниеинвалидавспециальномучрежденииявляетсянеобходимым,тосреда и условия жизни в нем должны как можно ближе соответствовать среде иусловиям нормальной жизни лиц его или ее возраста.
Инвалидыдолжныбытьзащищеныоткакойбытонибылоэксплуатации,отлюбыхвидоврегламентациииобращения,носящихдискриминационный, оскорбительный или унижающий характер.
Инвалиды должны иметь возможность пользоваться квалифицированнойюридическойпомощью,когдаподобнаяпомощьявляетсянеобходимойдлязащитыихличностииимущества:еслиониявляютсяобъектомсудебногопреследования,онидолжныпользоватьсяобычнойпроцедурой,полностьюучитывающей их физическое или умственное состояние.
С организациями инвалидов могут проводиться полезные консультациипо всем вопросам, касающимся прав инвалидов.
Инвалиды,ихсемьииихобщиныдолжныбытьполностьюинформированывсемиимеющимисясредствамиоправах,содержащихсявнастоящейДекларации.

О правах умственно-отсталых лиц

Декларация Организации Объединенных Наций от 20декабря 1971 года

Генеральная Ассамблея,

сознавая обязательство, взятое на себя государствами - членамиОрганизацииОбъединенныхНацийвсоответствиисУставом,действоватькаксовместно,такииндивидуальновсотрудничествесОрганизациейвцеляхсодействия повышению уровня жизни, полной занятости и обеспечениюусловийдляпрогрессаиразвитиявэкономическойисоциальнойобластях,вновьподтверждаяверу вправачеловекаиосновныесвободы,атакжевпринципымира,достоинстваиценностичеловеческойличностиисоциальнойсправедливости, провозглашенные в Уставе,ссылаясьна принципыВсеобщей декларации прав человека,Международных пактов о правах человека, Декларации прав ребенка и на нормысоциального прогресса, уже провозглашенные в конституционных актах,конвенциях,рекомендацияхирезолюцияхМеждународнойорганизациитруда,Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,Всемирной организации здравоохранения, Детского фондаОрганизацииОбъединенных Наций и других заинтересованных организаций,подчеркивая,чтовДекларациисоциальногопрогрессаиразвитияпровозглашаетсянеобходимостьзащитыправ,обеспеченияблагосостоянияивосстановления трудоспособности людей, страдающих физическими иумственными недостатками,

учитываянеобходимостьоказанияумственно-отсталымлицампомощивразвитииихспособностейвразличныхобластяхдеятельностиисодействияпомере возможности включению их в обычную жизнь общества,сознавая,чтонекоторыестранынаданномэтапесвоегоразвитиямогутприложить лишь ограниченные усилия в этих целях,провозглашаетнастоящуюДекларациюоправахумственно-отсталыхлиципроситпринятьмерывнациональномимеждународномплане,стемчтобыДекларацияслужилаобщейосновойируководствомдлязащитыэтихправ:

Умственно-отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимоститеже права, что и другие люди.
Умственно-отсталоелицоимеетправонанадлежащеемедицинскоеобслуживаниеилечение,атакжеправонаобразование,обучение,восстановлениетрудоспособностиипокровительство,которыепозволятему

развивать свои способности и максимальные возможности.

Умственно-отсталое лицо имеет право на материальное обеспечение и наудовлетворительныйжизненныйуровень.Оноимеетправопродуктивнотрудиться или заниматься каким-либо другим полезным делом в полную мерусвоих возможностей.
В тех случаях, когда это возможно, умственно-отсталое лицо должно житьв кругу своей семьи или с приемными родителями и участвовать в различныхформах жизни общества. Семьи таких лиц должны получать помощь. В случаенеобходимостипомещениятакогочеловекавспециальноезаведение,необходимо сделать так, чтобы новая среда и условия жизни как можно меньшеотличались отусловий обычной жизни.
Умственно-отсталоелицоимеетправопользоватьсяквалифицированнымиуслугамиопекуна в техслучаях, когда это необходимодлязащитыеголичногоблагосостоянияиинтересов.
Умственно-отсталоелицоимеетправоназащитуотэксплуатации,злоупотребленийиунизительногообращения.Вслучаесудебногопреследованиявсвязискаким-либодеяниемонодолжноиметьправонадолжноеосуществлениезаконности,полностьюучитывающеестепеньумственного развития.
Если вследствие серьезного характера инвалидности умственно-отсталоелицонеможетнадлежащимобразомосуществлятьвсесвоиправаилижевозникаетнеобходимостьвограниченииилианнулированиинекоторыхиливсех таких прав, то процедура, применяемая в целях такого ограничения илианнулирования,должнапредусматриватьнадлежащиеправовыегарантииотлюбыхзлоупотреблении.Этапроцедурадолжнаосновыватьсянаоценкеквалифицированнымиспециалистамиобщественнополезныхвозможностейумственно отсталого лица, а также предусматривать периодический пересмотр иправо апелляции ввысшие инстанции.

Декларация Организации Объединенных Наций обобразованиииподготовкевобластиправчеловека

Принятарезолюцией66/137ГенеральнойАссамблеиот19декабря2011года

ГенеральнаяАссамблея, вновь подтверждая цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций,касающиеся поощрения и стимулирования уважения ко всем правам человека и основнымсвободамвсехлиц, безразличия расы, пола, языкаирелигии,

вновь подтверждая также, что каждый человек и каждый орган общества долженстремитьсяпутемпросвещенияиобразованиясодействовать уважениюправчеловекаиосновных свобод,

вновь подтверждая далее, что каждый человек имеет право на образование и чтообразование должно быть направлено на всестороннее развитие человеческой личности ичувства достоинства, давать возможность всем лицам быть полезными участникамисвободного общества и способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе междувсеми нациями и всеми расовыми, этническими или религиозными группами, а такжесодействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира ибезопасности ипоощрению развитияи правчеловека,

вновь подтверждая, что государства в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1,Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 2и другими международными договорами по правам человекаобязаны обеспечивать,чтобы образование было направлено на укрепление уважения прав человека и основныхсвобод,

признаваяосновополагающеезначениевкладаобразованияиподготовкипоправамчеловекавпоощрение,защитуиэффективноеосуществлениевсехправчеловека,

вновь подтверждая сформулированный на Всемирной конференции по правам человекавВене в 1993 году призыв ко всем государствам и учреждениям включать вопросы правчеловека,гуманитарногоправа,демократиииверховенствазаконавпрограммывсех

учебных заведений и заявление о том, что образование в области прав человека должновключатьвопросыобеспечениямира,демократии,развитияисоциальнойсправедливости,как об этом говорится в международных и региональных договорах по правам человека,ради достижения общего понимания и осведомленности в интересах укрепления всеобщейприверженностиправамчеловека3,

ссылаясь на Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года, в котором главыгосударств и правительств поддержали усилия по развитию просвещения и обучения вобласти прав человека на всех уровнях, в том числе путем реализации Всемирнойпрограммыобразованиявобластиправчеловека,ипризваливсегосударстваразвиватьнаправленныенаэто инициативы4,

руководствуясь стремлением подать международному сообществу мощный сигнал кактивизациивсехусилий,связанныхсобразованиемиподготовкойпоправамчеловека,засчетколлективнойприверженности всехзаинтересованныхсторон,

заявляетследующее:

Статья1

Каждый человек имеет право знать, запрашивать и получать информацию обо всехправах человека и основных свободах и должен иметь доступ к образованию и подготовкевобластиправчеловека.

Образование и подготовка по правам человека имеют существенное значение дляпоощрениявсеобщегоуваженияисоблюдениявсехправчеловекаи основныхсвободвсехлиц в соответствии с принципами универсальности, неделимости и взаимозависимостиправчеловека.

Эффективноеосуществлениевсех правчеловека,вчастностиправанаобразованиеи

доступ к информации, обеспечивает возможность доступа к образованию и подготовке поправамчеловека.

Статья2

Образование и подготовка в области прав человека охватывают все видывоспитательной, профессионально-образовательной, информационной, просветительскойи учебной деятельности, направленной на поощрение всеобщего уважения и соблюдениявсехправчеловекаиосновныхсвободи,следовательно,способствующей,средипрочего,предотвращениюнарушенийправчеловекаизлоупотребленийимиблагодаря

формированию у индивидуумов соответствующих знаний, умений и представлений ипосредством развития их способностей и поведения с целью обеспечения для нихвозможности вносить свой вклад в создание и поощрение универсальной культуры правчеловека.

Образованиеиподготовкавобластиправчеловекаохватывают:

а) образование по правам человека, которое включает в себя обеспечение знания ипонимания норм и принципов прав человека, лежащих в их основе ценностей имеханизмовихзащиты;

b) образование через посредство прав человека, которое включает в себя учение ипреподаваниетакимиметодами,прикоторыхуважаютсяправакакпреподавателей,такиобучаемых;

с) образование во имя прав человека, которое включает в себя наделение индивидуумоввозможностями пользоваться своими правами и осуществлять их, а также уважать иподдерживать правадругих.

Статья3

Образование и подготовка в области прав человека — это процесс, продолжающийся напротяжениивсей жизни икасающийся всехвозрастов.

Образование и подготовка в области прав человека касаются всех слоев общества навсехуровнях,включаядошкольное,начальное,среднееивысшееобразование,и

предоставляются, когда это возможно, с учетом академической свободы, охватывая приэтомвсеформыобразования,подготовкииобучения,будьтовгосударственномили

частном, формальном, информальном или неформальном контексте. Они включают, средипрочего, профессиональную подготовку, в особенности подготовку инструкторов,преподавателей и государственных должностных лиц, непрерывное образование,просвещениенаселения,атакжеобщественно-информационнуюиразъяснительную

деятельность.

В образовании и подготовке по правам человека должны использоваться языки иметоды, подходящие для адресных групп, с учетом их конкретных потребностей иусловий,вкоторыхонинаходятся.

Статья4

В основе образования и подготовки в области прав человека должны лежать принципыВсеобщей декларации прав человека и соответствующих договоров и документов винтересах:

а) повышения уровня знания, понимания и приятия универсальных правозащитных норми принципов, а также гарантий на международном, региональном и национальномуровняхвцелях защитыправчеловекаиосновныхсвобод;

b) развития универсальной культуры прав человека, при наличии которой каждый человексознает свои права и обязанности по отношению к правам других, и в целях содействияразвитию человека как ответственного члена свободного, мирного, плюралистического иинклюзивногообщества;

с)достиженияэффективнойреализациивсехправчеловекаипоощрениятерпимости,недискриминациии равенства;

d) обеспечения равных возможностей для всех посредством предоставления доступа ккачественным образованию и подготовке по правам человека без какой бы то ни былодискриминации;

е)содействияпредотвращениюнарушенийправчеловекаизлоупотребленийимии

борьбе со всеми формами дискриминации, расизма, стереотипизации и подстрекательствак ненависти и с вредоносными настроениями и лежащими в их основе предрассудками,равнокак и ихискоренению.

Статья5

Образование и подготовка в области прав человека, предоставляемые будь тогосударственнымииличастнымисубъектами,должныосновыватьсянапринципахравенства, в частности между девочками и мальчиками и между женщинами имужчинами,человеческогодостоинства,интеграцииинедискриминации.

Образованиеиподготовкавобластиправчеловекадолжныбытьдоступнымиипредоставлятьсявсемлюдям,атакже учитывать особыепроблемыитрудности,

потребности и ожидания лиц, находящихся в уязвимом и неблагоприятном положении, исоответствующих групп, включая инвалидов, с тем чтобы содействовать расширениюправ и возможностей и развитию человека и способствовать устранению причинсоциальной изоляции или маргинализации, равно как и обеспечивать каждому человекувозможность реализоватьсвоиправавовсейихсовокупности.

Образование и подготовка в области прав человека должны охватывать и обогащать, атакжеиметьвкачествевдохновляющегоначалавсемногообразиецивилизаций,религий,культур и традиций различных стран, каким оно нашло отражение в универсальностиправчеловека.

Образование и подготовка в области прав человека должны учитывать различныеэкономические,социальныеикультурные условия,содействуявтожевремяразвитиюместных инициатив в интересах поощрения чувства сопричастности к общей цели —осуществлениювсехправчеловекадля всех.

Статья6

В процессе образования и подготовки по правам человека следует пользоватьсяпреимуществами новых информационно-коммуникационных технологий и средствинформациииприменятьих вцеляхпоощрениявсех правчеловекаи основныхсвобод.

Нужно поощрять искусство как средство подготовки кадров и повышенияосведомленности вобластиправчеловека.

Статья7

Государства и, когда уместно, соответствующие правительственные органы несутглавную ответственность за продвижение и обеспечение образования и подготовки вобластиправчеловекавпроцессеих развитияиосуществлениявдухеширокого участия,открытостииответственности.

Государствам для вовлечения гражданского общества, частного сектора и другихсоответствующих субъектов в процесс образования и подготовки по правам человекаследует создавать безопасные и благоприятные условия, в которых будет обеспеченаполная защита прав человека и основных свобод всех, в том числе тех, кто вовлечен в этотпроцесс.

Государствам следует принимать меры в индивидуальном порядке и с использованиеммеждународной помощи и сотрудничества для обеспечения в максимальных пределахимеющихся у них ресурсов постепенного внедрения образования и подготовки по правамчеловека путем применения надлежащих средств, включая принятие законодательных иадминистративныхмери политики.

Государства и, когда уместно, соответствующие правительственные органы должныобеспечивать адекватную подготовку в области прав человека и в соответствующихслучаях в сфере международного гуманитарного права и международного уголовногоправадлягосударственных должностных лиц,гражданскихслужащих,судей,

сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также содействоватьадекватной подготовке по правам человека преподавателей, инструкторов и другихпредставителейпедагогическихспециальностей,атакжеперсоналачастныхструктур,действующегоот имени государства.

Статья8

Государствам следует вести разработку или содействовать разработке насоответствующем уровне стратегий и политики и, когда целесообразно, планов ипрограммдействийдлявнедренияобразованияиподготовкипоправамчеловека,

например посредством их включения в программы школьного и профессиональногообразования. При этом им следует принимать во внимание Всемирную программуобразованиявобластиправчеловекаиконкретныенациональныеиместныепотребностииприоритеты.

В разработку, осуществление и оценку таких стратегий, планов действий, политики ипрограмм, а также в связанные с ними последующие действия следует вовлекать всесоответствующие заинтересованные стороны, включая частный сектор, гражданскоеобщество и национальные правозащитные учреждения, содействуя в соответствующихслучаяхреализации многостороннихинициатив.

Статья9

Государствам следует содействовать созданию, развитию и укреплению эффективных инезависимых национальных правозащитных учреждений в соответствии с Принципами,касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека («Парижские принципы»)5, признавая, что национальные правозащитныеучреждениямогутигратьважнуюивтомчисле,когдаэтонеобходимо,координирующуюроль в продвижении образования и подготовки по правам человека, в частности, путемповышения уровня осведомленности и посредством мобилизации соответствующихгосударственных и частныхсубъектов.

Статья10

Различные субъекты общества, включая, в частности, образовательные учреждения,средства информации, семьи, местные сообщества, учреждения гражданского общества, втом числе неправительственные организации, правозащитники и частный сектор, должныиграть важную роль в продвижении и обеспечении образования и подготовки в областиправчеловека.

Учреждениям гражданского общества, частному сектору и другим соответствующимзаинтересованным субъектам рекомендуется обеспечивать надлежащее образование иподготовкувобласти правчеловекадлясвоегоштатногоивнештатногоперсонала.

Статья11

Организации Объединенных Наций и международным и региональным организациямследуетпредоставлятьобразованиеи подготовкупоправамчеловека своему

гражданскому, а также военному и полицейскому персоналу, работающему под ихруководством.

Статья12

Международное сотрудничество на всех уровнях должно поддерживать и подкреплятьнациональные усилия по осуществлению образования и подготовки в области правчеловека,втом числе,когдаэтовозможно, наместномуровне.

Более эффективному осуществлению образования и подготовки по правам человекамогут способствовать дополнительные скоординированные усилия на международном,региональном,национальноми местном уровнях.
Следуетстимулироватьдобровольноефинансированиепроектовиинициативвобластиобразованияиподготовки поправамчеловека.

Статья13

Международные и региональные правозащитные механизмы должны в рамках ихсоответствующих мандатов учитывать в своей работе образование и подготовку поправамчеловека.

Государствам рекомендуется включать, когда это целесообразно, в свои доклады длясоответствующих правозащитных механизмов информацию о мерах, принятых ими вобласти образования иподготовкипо правамчеловека.

Статья 14

Государствам следует принимать соответствующие меры для обеспечения эффективноговыполнения настоящей Декларации и осуществления последующих действий в связи сней,атакже выделять наэто необходимыересурсы.

О ратификации Конвенции о правах инвалидов

Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года № 288-V ЗРК.РатифицироватьКонвенциюоправахинвалидов,принятуюГенеральной

АссамблеейОрганизацииОбъединенныхНацийвНью-Йорке13декабря2006года

КОНВЕНЦИЯОПРАВАХИНВАЛИДОВ

Организация Объединенных Наций2007 год

КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ Вступила в силу 21 мая 2015 года - БюллетеньмеждународныхдоговоровРК2015 г., №5, ст.43Преамбула

Государства—участникинастоящейКонвенции,

a) напоминаяопровозглашенныхвУставеОрганизацииОбъединенныхНаций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членамчеловеческой семьи, и равные и неотъемлемые права их признаются за основусвободы,справедливостии всеобщегомира,

b) признавая,чтоОрганизацияОбъединенныхНацийпровозгласилаизакрепила во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах оправах человека, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в нихправамии свободами безкакогобы тонибылоразличия,

c) подтверждаявсеобщность,неделимость,взаимозависимостьивзаимосвязанностьвсехправчеловекаиосновныхсвобод,атакженеобходимостьгарантироватьинвалидамполноепользованиеимибездискриминации,

d) ссылаясьнаМеждународныйпактобэкономических,социальныхикультурныхправах,Международныйпактогражданскихиполитическихправах,Международнуюконвенциюоликвидациивсехформрасовойдискриминации,Конвенциюоликвидациивсехформдискриминациивотношенииженщин,Конвенциюпротивпытокидругихжестоких,бесчеловечныхилиунижающихдостоинствовидовобращенияинаказания,Конвенцию о правах ребенка и Международную конвенцию о защите прав всехтрудящихся-мигрантови членовихсемей,

e) признавая, что инвалидность — это эволюционирующее понятие и чтоинвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит междуимеющиминарушенияздоровьялюдьмииотношенческимиисредовымибарьерамиикотороемешает ихполному иэффективномуучастиювжизниобществанаравне сдругими,

f) признаваяважность,которуюпринципыируководящиеориентиры,содержащиеся во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и вСтандартныхправилахобеспеченияравныхвозможностейдляинвалидов,имеютсточкизрениявлияниянапоощрение,формулированиеиоценкустратегий, планов, программ и мероприятий на национальном, региональном имеждународномуровняхдлядальнейшегообеспеченияинвалидамравныхвозможностей,

g) подчеркивая важность актуализации проблем инвалидности как составнойчасти соответствующихстратегийустойчивогоразвития,

h) признаваятакже,чтодискриминациявотношениилюбоголицапопризнаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности,присущих человеческой личности,

i) признаваядалеемногообразиеинвалидов,

J)признаваянеобходимостьпоощрятьизащищатьправачеловекавсехинвалидов,втом численуждающихся вболее активнойподдержке,

к)будучиозабоченытем,что,несмотрянаэтиразличныедокументыиначинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участияв жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их правчеловекавовсехчастяхмира,

l) признаваяважностьмеждународногосотрудничествадляулучшенияусловийжизниинвалидоввкаждойстране,особенно вразвивающихсястранах,

m) признавая ценный нынешний и потенциальный вклад инвалидов в общееблагосостояние и многообразие их местных сообществ и то обстоятельство, чтосодействиеполномуосуществлениюинвалидамисвоихправчеловекаиосновных свобод, а также полноценному участию инвалидов позволит укрепитьунихощущениепричастностиидобитьсязначительныхуспеховвчеловеческом, социальном и экономическом развитии общества и искоренениинищеты,

n) признавая,чтодляинвалидовважнаихличнаясамостоятельностьинезависимость,включаясвободуделатьсвойсобственныйвыбор,

о)считая,чтоинвалидыдолжныиметьвозможностьактивнойвовлеченностивпроцессыпринятиярешенийотносительностратегийипрограмм,втомчисле тех, которые ихпрямокасаются,

р)будучиозабоченытруднымиусловиями,скоторымисталкиваютсяинвалиды,подвергающиесямножественнымилиобостреннымформамдискриминациипопризнакурасы,цветакожи,пола,языка,религии,политическихииныхубеждений,национального,этнического,аборигенногоилисоциальногопроисхождения,имущественногоположения,рождения,возрастаили иногообстоятельства,

q) признавая, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды как дома, так ивнеегонередкоподвергаютсябольшемурискунасилия,травмированияилинадругательства,небрежногоилипренебрежительногоотношения,плохогообращенияили эксплуатации,

r) признавая,чтодети-инвалидыдолжнывполномобъемепользоватьсявсеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми инапоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами —участникамиКонвенцииоправахребенка,

s) подчеркивая необходимость учета гендерного аспекта во всех усилиях посодействиюполномуосуществлениюинвалидамиправчеловекаиосновныхсвобод,

t) подчеркиваятотфакт,чтобольшинствоинвалидовживетвусловияхнищеты, и признавая в этой связи острую необходимость заниматься проблемойотрицательного воздействиянищетынаинвалидов,

u) принимая во внимание, что обстановка мира и безопасности, основаннаяна полном уважении целей и принципов, изложенных в Уставе ОрганизацииОбъединенных Наций, и на соблюдении применимых договоров в области правчеловека,являетсянепременнымусловиемдляполнойзащитыинвалидов,вчастностиво времявооруженных конфликтовииностраннойоккупации,

v) признавая,чтоважнадоступностьфизического,социального,экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, атакже информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мерепользоватьсявсемиправами человекаиосновнымисвободами,

w) принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанностив отношении другихлюдейи тогоколлектива, к которому он принадлежит,должендобиватьсяпоощренияисоблюденияправ,признаваемыхвМеждународномбилле о правах человека,

х) будучи убеждены в том, что семья является естественной и основнойячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства ичтоинвалидыичленыихсемейдолжныполучатьнеобходимуюзащитуипомощь,позволяющиесемьямвноситьвкладвделополногоиравногопользованияправами инвалидов,

у) будучи убеждены в том, что всеобъемлющая и единая международнаяконвенция о поощрений и защите прав и достоинства инвалидов явится важнымвкладомвпреодолениеглубоконеблагоприятногосоциальногоположенияинвалидовиврасширенийихучастиявгражданской,политической,экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях —каквразвитых,таки вразвивающихсястранах,

согласилисьонижеследующем:

Статья1Цель

ЦельнастоящейКонвенциизаключаетсявпоощрении,защитеиобеспеченииполногоиравногоосуществлениявсемиинвалидамивсехправчеловекаи основныхсвобод,атакжевпоощренииуваженияприсущего имдостоинства.

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими,интеллектуальнымиилисенсорныминарушениями,которыепривзаимодействиисразличнымибарьерамимогутмешатьихполномуиэффективномуучастиювжизни обществанаравне сдругими.

Статья2Определения

ДляцелейнастоящейКонвенции:

"общение"включаетиспользованиеязыков,текстов,азбукиБрайля,тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств,равно как печатных материалов, аудиосредств, обычного языка, чтецов, а такжеусиливающихиальтернативныхметодов,способовиформатовобщения,включаядоступную информационно-коммуникационнуютехнологию;

"язык"включаетречевыеижестовыеязыкиидругиеформынеречевыхязыков;

"дискриминацияпопризнакуинвалидности"означаетлюбоеразличие,исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатомкоторогоявляетсяумалениеилиотрицаниепризнания,реализацииилиосуществлениянаравнесдругимивсехправчеловекаиосновныхсвободвполитической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любойиной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ вразумномприспособлении;

"разумноеприспособление"означаетвнесение,когдаэтонужновконкретномслучае,необходимыхиподходящихмодификацийикоррективов,нестановящихсянесоразмернымилинеоправданнымбременем,вцеляхобеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всехправчеловека иосновныхсвобод;

"универсальный дизайн" означает дизайн предметов, обстановок, программ иуслуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными кпользованию для всех людей без необходимости адаптации или специальногодизайна."Универсальныйдизайн"неисключаетассистивныеустройствадляконкретных групп инвалидов,где этонеобходимо.

Статья3Общиепринципы

ПринципаминастоящейКонвенцииявляются:

a) уважениеприсущегочеловекудостоинства,еголичнойсамостоятельности,включаясвободуделатьсвойсобственныйвыбор,инезависимости;

b) недискриминация;

c) полноеиэффективноевовлечениеивключениевобщество;

d) уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компоненталюдскогомногообразияичасти человечества;

e) равенствовозможностей;

f) доступность;

g) равенствомужчиниженщин;

h) уважениеразвивающихсяспособностейдетей-инвалидовиуважениеправадетей-инвалидовсохранятьсвоюиндивидуальность.

Статья4Общиеобязательства

Государства-участникиобязуютсяобеспечиватьипоощрятьполнуюреализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какойбытонибылодискриминациипопризнакуинвалидности.Сэтойцельюгосударства-участникиобязуются:

а) принимать все надлежащие законодательные, административные и иныемерыдляосуществленияправ,признаваемых внастоящей Конвенции;

b) приниматьвсенадлежащиемеры,втомчислезаконодательные,дляизмененияилиотменысуществующиезаконов,постановлений,обычаевиустоев,которыеявляютсяпо отношениюкинвалидамдискриминационными;

c) учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение правчеловекаинвалидов;

d) воздерживатьсяотлюбыхдействийилиметодов,которыенесогласуютсяснастоящейКонвенцией,иобеспечивать,чтобыгосударственныеорганыиучреждениядействоваливсоответствииснастоящей Конвенцией;

e) приниматьвсенадлежащиемерыдляустранениядискриминациипопризнакуинвалидностисосторонылюбоголица,организациииличастногопредприятия;

f) проводитьилипоощрятьисследовательскуюиконструкторскуюразработку товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна(определяемого в статье 2 настоящей Конвенции), чья подгонка под конкретныенужды инвалида требовала бы как можно меньшей адаптации и минимальныхзатрат, способствовать их наличию и использованию, а также продвигать идеюуниверсальногодизайнапривыработкестандартовируководящихориентиров;

g) проводитьилипоощрятьисследовательскуюиконструкторскуюразработку,атакжеспособствоватьналичиюииспользованиюновыхтехнологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств,облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящихдляинвалидов,суделениемпервоочередноговниманиянедорогимтехнологиям;

h) предоставлятьинвалидамдоступнуюинформациюосредствах,облегчающихмобильность,устройствахиассистивныхтехнологиях,втомчисле новых технологиях, а также других формах помощи, вспомогательныхуслугах и объектах;

i) поощрятьпреподаваниеспециалистамиперсоналу,работающимсинвалидами,признаваемыхвнастоящейКонвенцииправ,чтобысовершенствовать предоставление гарантированных этими правами помощи иуслуг.

Что касается экономических, социальных и культурных прав, то каждоегосударство-участникобязуетсяпринимать,максимальнозадействуяимеющиесяунегоресурсы,авслучаенеобходимости—прибегаякмеждународномусотрудничеству,мерыкпостепенномудостижениюполнойреализацииэтихправбезущербадлятехсформулированныхвнастоящейКонвенции обязательств, которые являются непосредственно применимыми всоответствиисмеждународнымправом.
Приразработкеиприменениизаконодательстваистратегий,направленныхнаосуществлениенастоящейКонвенции,иврамкахдругихпроцессов принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются с инвалидами, включая детей-инвалидов, иактивнопривлекаютихчерезпредставляющие ихорганизации.
НичтовнастоящейКонвенциинезатрагиваеткаких-либоположений,которые в большей степени способствуют реализации прав инвалидов и могутсодержатьсявзаконахгосударства-участникаилинормахмеждународногоправа, действующих в этом государстве. Не допускается никакое ограничениеилиумалениекакихбытонибылоправчеловекаиосновныхсвобод,признаваемыхилисуществующихвкаком-либогосударстве—участникенастоящей Конвенции в силу закона, конвенций, правил или обычаев, под темпредлогом, что в настоящей Конвенции не признаются такие права или свободыиличтовней онипризнаютсявменьшем объеме.
ПоложениянастоящейКонвенциираспространяютсянавсечастифедеративных государствбезкакихбыто ни былоограниченийилиизъятий.

Статья5Равенствоинедискриминация

Государства-участники признают, что все лица равны перед законом и понему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им безвсякойдискриминации.
Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признакуинвалидностиигарантируютинвалидамравнуюиэффективнуюправовуюзащитуот дискриминациина любойпочве.
Дляпоощренияравенстваиустранениядискриминациигосударства-участникипредпринимаютвсенадлежащиешагикобеспечениюразумногоприспособления.

Конкретныемеры,необходимыедляускоренияилидостиженияфактического равенства инвалидов, не считаются дискриминацией по смыслунастоящейКонвенции.

Статья6Женщины-инвалиды

Государства-участникипризнают,чтоженщины-инвалидыидевочки-инвалидыподвергаютсямножественнойдискриминации,ивэтойсвязипринимают меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всехправчеловека иосновныхсвобод.

Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечениявсестороннегоразвития,улучшенияположенияирасширенияправивозможностей женщин, чтобы гарантировать им осуществление и реализациюправчеловекаиосновных свобод,закрепленных внастоящейКонвенции.

Статья7Дети-инвалиды

Государства-участникипринимаютвсенеобходимыемерыдляобеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека иосновных свободнаравне сдругимидетьми.
Вовсехдействияхвотношениидетей-инвалидовпервоочередноевниманиеуделяетсявысшиминтересамребенка.
Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели правосвободно выражать по всем затрагивающим их вопросам свои взгляды, которыеполучаютдолжнуювесомость,соответствующуюихвозрастуизрелости,наравне с другими детьми и получать помощь, соответствующую инвалидностиивозрасту,вреализации этогоправа.

Статья8Просветительно-воспитательнаяработа

Государства-участникиобязуютсяприниматьбезотлагательные,эффективныеи надлежащие мерыктому,чтобы:

a) повышать просвещенность всего общества, в том числе на уровне семьи, ввопросахинвалидностии укреплятьуважениеправидостоинстваинвалидов;

b) вести борьбу со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями вотношенииинвалидов,втомчисленапочвеполовойпринадлежностиивозраста,во всехсферахжизни;

c) пропагандироватьпотенциаливкладинвалидов.

Принимаемыесэтой цельюмерывключают:

a) развертываниеиведениеэффективныхобщественно-просветительныхкампаний,призванных:

i) воспитыватьвосприимчивостькправаминвалидов;

ii) поощрятьпозитивныепредставленияобинвалидахиболееглубокоепониманиеихобществом;

iii) содействоватьпризнаниюнавыков,достоинствиспособностейинвалидов,атакже их вкладана рабочемместе инарынкетруда;

b) воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у всехдетейначинаясраннеговозраста,уважительногоотношениякправаминвалидов;

c) побуждение всех органов массовой информации к такому изображениюинвалидов,котороесогласуется сцельюнастоящей Конвенции;

d) продвижениевоспитательно-ознакомительныхпрограмм,посвященныхинвалидами ихправам.

Статья9Доступность

Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизниивсестороннеучаствоватьвовсехаспектахжизни,государства-участникипринимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне сдругимикфизическомуокружению,ктранспорту,кинформацииисвязи,включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также кдругимобъектамиуслугам,открытымилипредоставляемымдлянаселения,как

в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявлениеиустранениепрепятствийибарьеров,мешающихдоступности,должныраспространяться,вчастности:

a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты,включаяшколы,жилыедома,медицинскиеучрежденияирабочиеместа;

b) наинформационные,коммуникационныеидругиеслужбы,включаяэлектронныеслужбы и экстренныеслужбы.

Государства-участникипринимаюттакженадлежащиемерыктому,чтобы:

a) разрабатыватьминимальныестандартыируководящиеориентиры,предусматривающиедоступностьобъектовиуслуг,открытыхилипредоставляемыхдлянаселения,вводитьихвдействиеиследитьзаихсоблюдением;

b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты иуслуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспектыдоступностидляинвалидов;

с) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемамдоступности,с которыми сталкиваются инвалиды;

d)оснащать здания и другие объекты, открытые для населения,знаками,выполненнымиазбукойБрайляивлегкочитаемойипонятной форме;

е) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в томчислепроводников,чтецовипрофессиональныхсурдопереводчиков,дляоблегчениядоступностизданийидругихобъектов,открытыхдлянаселения;

f) развиватьдругиенадлежащиеформыоказанияинвалидампомощииподдержки,обеспечивающиеим доступкинформации;

g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационнымтехнологиями системам,включая Интернет;

h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространениеизначальнодоступныхинформационно-коммуникационныхтехнологийисистем,такчтобыдоступностьэтихтехнологийисистемдостигаласьприминимальных затратах.

Статья10Правонажизнь

Государства-участникивновьподтверждаютнеотъемлемоеправокаждогочеловека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения егоэффективногоосуществленияинвалидаминаравне сдругими.

Статья11Ситуациирискаичрезвычайныегуманитарныеситуации

Государства-участникипринимаютвсоответствиисосвоимиобязательствамипомеждународномуправу,включаямеждународное

гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимыемеры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска,включаявооруженныеконфликты,чрезвычайныегуманитарныеситуацииистихийныебедствия.

Статья12Равенствопередзаконом

Государства-участники подтверждают, что каждый инвалид, где бы он нинаходился,имеетправо наравнуюправовуюзащиту.
Государства-участникипризнают,чтоинвалидыобладаютправоспособностьюнаравне сдругимиво всехаспектах жизни.
Государства-участники принимают надлежащие меры для предоставленияинвалидамдоступакподдержке,котораяимможетпотребоватьсяприреализациисвоей правоспособности.
Государства-участникиобеспечивают,чтобывсемеры,связанныесреализацией правоспособности, предусматривали надлежащие и эффективныегарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международнымправомправчеловека.Такиегарантиидолжныобеспечивать,чтобымеры,связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав,волиипредпочтенийлица,былисвободныoтконфликтаинтересовинеуместноговлияния,былисоразмерныобстоятельствамэтоголицаиподстроеныподних,применялисьвтечениекакможноменьшегосрокаирегулярнопроверялиськомпетентным,независимымибеспристрастныморганом или судебной инстанцией. Эти гарантии должны быть соразмерны тойстепени,вкоторойтакиемерызатрагиваютправаиинтересыданного лица.
С учетом положений настоящей статьи государства-участники принимаютвсе надлежащиеи эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидовнавладениеимуществомиегонаследование,науправлениесобственнымифинансовымиделами,атакженаравныйдоступкбанковскимссудам,ипотечнымкредитамидругимформамфинансовогокредитованияиобеспечивают,чтобыинвалидынелишалисьпроизвольно своегоимущества.

Статья13Доступкправосудию

Государства-участникиобеспечиваютинвалидамнаравнесдругимиэффективныйдоступкправосудию,втомчислепредусматриваяпроцессуальныеисоответствующиевозрастукоррективы,облегчающиевыполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, втом числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадиюрасследованияидругиестадии предварительногопроизводства.
Чтобысодействоватьобеспечениюинвалидамэффективногодоступакправосудию,государства-участникиспособствуютнадлежащемуобучениюлиц,

работающихвсфереотправленияправосудия,втомчислевполицииипенитенциарнойсистеме.

Статья14Свободаиличнаянеприкосновенность

Государства-участникиобеспечивают,чтобыинвалидынаравнесдругими:

a) пользовалисьправомнасвободуиличнуюнеприкосновенность;

b) не лишались свободы незаконно или произвольно и чтобы любое лишениесвободы соответствовало закону, а наличие инвалидности ни в коем случае нестановилосьоснованием для лишениясвободы.

Государства-участникиобеспечивают,чтобывтомслучае,еслинаосновании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне сдругими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом правчеловека,ичтобыобращениеснимисоответствовалоцелямипринципамнастоящейКонвенции,включаяобеспечениеразумногоприспособления.

Статья 15 Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видовобращения инаказания

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным илиунижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни однолицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским илинаучнымопытам.
Государства-участникипринимаютвсеэффективныезаконодательные,административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне сдругиминеподвергалисьпыткамилижестоким,бесчеловечнымилиунижающимдостоинство видам обращенияи наказания.

Статья16Свободаотэксплуатации,насилияинадругательства

Государства-участникипринимаютвсенадлежащиезаконодательные,административные,социальные,просветительныеииныемерыдлязащитыинвалидовкакдома,такивнеегоотвсехформэксплуатации,насилияинадругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендернуюподоплеку.
Государства-участникипринимаюттакжевсенадлежащиемерыдляпредотвращениявсехформэксплуатаций,насилияинадругательства,обеспечивая,вчастности,подходящиеформыоказанияучитывающейвозрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям илицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления ипросвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия инадругательства,определятьихисообщатьоних.Государства-участники

обеспечивают, чтобы услуги по предоставлению защиты оказывались с учетомвозрастно-половойспецифики ифактора инвалидности.

Стремясь предотвращать проявление всех форм эксплуатации, насилия инадругательства, государства-участники обеспечивают, чтобы все учреждения ипрограммы,предназначенныедляобслуживанияинвалидов,находилисьподэффективнымнаблюдениемсо сторонынезависимыхорганов.
Государства-участники принимают все надлежащие меры для содействияфизическому,когнитивномуипсихологическомувосстановлению,реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любойформы эксплуатации, насилия или надругательства, в том числе путем оказанияуслугпопредоставлениюзащиты.Такиевосстановлениеиреинтеграцияпроисходят в обстановке, способствующей укреплению здоровья, благополучия,самоуважения,достоинстваисамостоятельностисоответствующеголица,иосуществляютсясучетомнужд,обусловленныхвозрастно-половойспецификой.
Государства-участникипринимаютэффективныезаконодательствоистратегии, в том числе ориентированные на женщин и детей, для обеспечениятого,чтобыслучаиэксплуатации,насилияинадругательствавотношенииинвалидоввыявлялись,расследовалисьивнадлежащихслучаяхпреследовались.

Статья17Защиталичнойцелостности

Каждыйинвалидимеетправонауважениеегофизическойипсихическойцелостностинаравне сдругими.

Статья18Свободапередвиженияигражданство

Государства-участникипризнаютправаинвалидовнасвободупередвижения, на свободу выбора местожительства и на гражданство наравне сдругими,втом числепутемобеспечения того,чтобы инвалиды:

a) имели право приобретать и изменять гражданство и не лишались своегогражданствапроизвольноилипопричине инвалидности;

b) нелишались,попричинеинвалидности,возможностиполучатьдокументы,подтверждающиеихгражданство,илииныеудостоверяющиеихличность документы, обладать такими документами и пользоваться ими либоиспользоватьсоответствующиепроцедуры,напримериммиграционные,которыемогутбытьнеобходимыдляоблегченияосуществленияправанасвободупередвижения;

c) имелиправосвободнопокидатьлюбуюстрану,включаясвоюсобственную;

d) не лишались произвольно или по причине инвалидности права на въезд всвоюсобственнуюстрану.

Дети-инвалидырегистрируются сразу жепосле рожденияи с моментарожденияимеютправонаимяинаприобретениегражданства,атакже,внаиболеевозможнойстепени,правознатьсвоихродителейиправонаихзаботу.

Статья19Самостоятельныеобразжизниивовлеченностьвместноесообщество

Государства—участники настоящей Конвенции признают равное право всехинвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьмивариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того,чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полномувключениюивовлечениювместноесообщество,втомчислеобеспечивая,чтобы:

a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми своеместо жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать вкаких-то определенныхжилищныхусловиях;

b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по местужительстваиинымвспомогательнымуслугамнабаземестногосообщества,включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местномсообществеивключениявнего,атакжедлянедопущенияизоляцииилисегрегацииотместногосообщества;

c) услугииобъектыколлективногопользования,предназначенныедлянаселения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечалиихнуждам.

Статья20Индивидуальнаямобильность

Государства-участникипринимаютэффективныемерыдляобеспеченияиндивидуальноймобильностиинвалидовсмаксимальновозможнойстепеньюих самостоятельности, втом числепутем:

a) содействияиндивидуальноймобильностиинвалидовизбираемымимиспособом,ввыбираемоеимивремяи подоступнойцене;

b) облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающиммобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников ипосредников,втомчислезасчетихпредоставленияподоступной цене;

c) обучения инвалидов и работающих с ними кадров специалистов навыкаммобильности;

d) побуждения предприятий, которые занимаются производством средств,облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, к учету всехаспектовмобильности инвалидов.

Статья21Свободавыражениямненияиубежденийидоступкинформации

Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечениетого,чтобыинвалиды могли пользоватьсяправомнасвободувыражения мнения

иубеждений,включаясвободуискать,получатьираспространятьинформациюиидеинаравнесдругими,пользуясьпосвоемувыборувсемиформамиобщения,определяемымивстатье 2настоящейКонвенций,включая:

a) снабжениеинвалидовинформацией,предназначеннойдляширокойпублики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающихразныеформыинвалидности,своевременноибездополнительнойплаты;

b) принятиеисодействиеиспользованиювофициальныхсношениях:жестовыхязыков,азбукиБрайля,усиливающихиальтернативныхспособовобщения и всех других доступных способов, методов и форматов общения повыборуинвалидов;

c) активноепобуждениечастныхпредприятий,оказывающихуслугиширокой публике, в том числе через Интернет, к предоставлению информации иуслугвдоступныхипригодныхдляинвалидовформатах;

d) побуждение средств массовой информаций, в том числе предоставляющихинформациючерезИнтернет,кпревращениюсвоихуслугвдоступныедляинвалидов;

е)признаниеипоощрениеиспользованияжестовыхязыков.

Статья22Неприкосновенностьчастнойжизни

Независимо от места жительства или жилищных условий ни один инвалиднедолженподвергатьсяпроизвольномуилинезаконномупосягательствунанеприкосновенность его частной жизни, семьи, жилища или переписки и иныхвидов общения либо незаконным нападкам на его честь и репутацию. Инвалидыимеютправона защитузакона от такихпосягательствили нападок.
Государства-участникиохраняютконфиденциальностьсведенийоличности,состоянииздоровьяиреабилитацииинвалидовнаравнесдругими.

Статья23Уважениедомаисемьи

Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры дляустранениядискриминациивотношенииинвалидоввовсехвопросах,касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравнесдругими, стремясьпри этомобеспечить,чтобы:

а)признавалосьправовсехинвалидов,достигшихбрачноговозраста,вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласиябрачующихся;

b) признавались права инвалидов на свободное и ответственное принятиерешенийочиследетейиинтервалахмеждуихрождениеминадоступксоответствующейвозрастуинформацийикпросвещениюввопросахрепродуктивногоповеденияипланированиясемьи,атакжепредоставлялисьсредства,позволяющие имосуществлятьэти права;

с)инвалиды,включаядетей,наравнесдругимисохранялисвоюфертильность.

Государства-участники обеспечивают права и обязанности инвалидов вотношенииопекунства,попечительства,опеки,усыновлениядетейилианалогичных институтов, когда данные понятия присутствуют в национальномзаконодательстве;вовсехслучаяхпервостепенноезначениеимеютвысшиеинтересы ребенка. Государства-участники оказывают инвалидам надлежащуюпомощьввыполненииими своихобязанностейповоспитаниюдетей.
Государства-участникиобеспечивают,чтобыдети-инвалидыимелиравныеправавотношениисемейнойжизни.Дляреализацииэтихправинедопущения сокрытия детей-инвалидов, их оставления, уклонения от ухода занимииихсегрегациигосударства-участникиобязуютсяссамогоначаласнабжать детей-инвалидов и их семьи всесторонней информацией, услугами иподдержкой.
Государства-участникиобеспечивают,чтобыребенокнеразлучалсясосвоимиродителямипротивихволи,заисключениемслучаев,когдаподнадзорныесудукомпетентныеорганывсоответствиисприменимымизаконамиипроцедурамиопределяют,чтотакоеразлучениенеобходимоввысших интересах ребенка. Ни при каких обстоятельствах ребенок не можетбыть разлучен с родителями по причине инвалидности либо самого ребенка,либо одногоилиобоихродителей.
Государства-участникиобязуютсявслучае,когдаближайшиеродственникиневсостоянииобеспечитьуходзаребенком-инвалидом,прилагать все усилия к тому, чтобы организовать альтернативный уход за счетпривлеченияболеедальнихродственников,априотсутствиитакойвозможности

-засчетсозданиясемейныхусловийдляпроживанияребенкавместномсообществе.

Статья24Образование

Государства-участникипризнаютправоинвалидовнаобразование.Вцеляхреализацииэтогоправабездискриминацииинаосноверавенствавозможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образованиенавсех уровняхиобучениевтечениевсейжизни,стремясьпри этом:

a) кполномуразвитиючеловеческогопотенциала,атакжечувствадостоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основныхсвобод и человеческогомногообразия;

b) кразвитиюличности,талантовитворчестваинвалидов,атакжеихумственных ифизическихспособностейвсамомполномобъеме;

с) к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизнисвободного общества.

При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы:а)инвалидынеисключалисьпопричинеинвалидностиизсистемыобщего

образования,адети-инвалиды-изсистемыбесплатногоиобязательногоначального образования илисреднегообразования;

b)инвалидыимелинаравнесдругимидоступкинклюзивному,качественномуибесплатномуначальномуобразованиюисреднемуобразованиювместахсвоегопроживания;

с) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальныепотребности;

d) инвалидыполучаливнутрисистемыобщегообразованиятребуемуюподдержкудля облегченияих эффективногообучения;

e) вобстановке,максимальноспособствующейосвоениюзнанийисоциальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принималисьэффективныемерыпоорганизациииндивидуализированнойподдержки.

Государства-участникинаделяютинвалидоввозможностьюосваиватьжизненные и социализационные навыки, чтобы облегчить их полное и равноеучастиевпроцессеобразованияивкачествечленовместногосообщества.Государства-участники принимают в этом направлении надлежащие меры, в томчисле:

a) содействуютосвоениюазбукиБрайля,альтернативныхшрифтов,усиливающихиальтернативныхметодов,способовиформатовобщения,атакженавыковориентацииимобильностииспособствуютподдержкесосторонысверстникови наставничеству;

b) содействуютосвоениюжестовогоязыкаипоощрениюязыковойсамобытностиглухих;

c) обеспечивают, чтобы обучение лиц, в частности детей, которые являютсяслепыми,глухимиилислепоглухими,осуществлялосьспомощьюнаиболееподходящихдляиндивидаязыковиметодовиспособовобщенияивобстановке, которая максимальным образом способствует освоению знаний исоциальномуразвитию.

Чтобы содействовать обеспечению реализации этого права, государства-участники принимают надлежащие меры для привлечения на работу учителей, втомчислеучителей-инвалидов,владеющихжестовымязыкоми/илиазбукойБрайля, и для обучения специалистов и персонала, работающих на всех уровняхсистемыобразования.Такоеобучениеохватываетпросвещениеввопросах

инвалидностиииспользованиеподходящихусиливающихиальтернативныхметодов, способов и форматов общения, учебных методик и материалов дляоказанияподдержкиинвалидам.

Государства-участникиобеспечивают,чтобыинвалидымоглииметьдоступкобщемувысшемуобразованию,профессиональномуобучению,образованиюдлявзрослыхиобучениювтечениевсейжизнибездискриминацииинаравнесдругими.Сэтойцельюгосударства-участникиобеспечивают,чтобыдляинвалидовобеспечивалосьразумноеприспособление.

Статья25Здоровье

Государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысшийдостижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности.Государства-участникипринимаютвсенадлежащиемерыдляобеспечениядоступаинвалидовкуслугамвсферездравоохранения,учитывающимгендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. Вчастности,государства-участники:

a) обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатныхили недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам, в томчислевобластисексуальногоирепродуктивногоздоровьяиполиниипредлагаемыхнаселениюгосударственныхпрограммздравоохранения;

b) предоставляют те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимыинвалидамнепосредственнопопричинеихинвалидности,включаяраннююдиагностику,авподходящихслучаях—коррекциюиуслуги,призванныесвести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, втомчислесреди детейипожилых;

c) организуютэтиуслугивсферездравоохранениякакможноближекместамнепосредственногопроживанияэтихлюдей,втомчислевсельскихрайонах;

d) требуют, чтобы специалисты здравоохранения предоставляли инвалидамуслугитогожекачества,чтоидругимлицам,втомчисленаосновесвободногоиинформированногосогласияпосредством,средипрочего,повышенияосведомленности о правах человека, достоинстве, самостоятельности и нуждахинвалидовзасчетобученияипринятияэтическихстандартовдлягосударственногои частногоздравоохранения;

e) запрещают дискриминацию в отношении инвалидов при предоставлениимедицинскогострахованияистрахованияжизни,еслипоследнееразрешенонациональнымправом,ипредусматривают,чтоонопредоставляетсянасправедливойиразумной основе;

f) не допускают дискриминационного отказа в здравоохранении или услугахвэтойобластилибополучениипищиилижидкостейпопричинеинвалидности.

Статья26Абилитациянреабилитация

Государства-участникипринимают,втомчислеприподдержкесостороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобынаделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальнойнезависимости,полныхфизических,умственных,социальныхипрофессиональныхспособностейиполноговключенияивовлечениявовсеаспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют ирасширяюткомплексныеабилитационныеиреабилитационныеуслугиипрограммы,особенновсферездравоохранения,занятости,образованияисоциальногообслуживания,такимобразом,чтобыэтиуслугиипрограммы:

a) начиналиреализовыватьсякакможнораньшеибылиоснованынамногопрофильнойоценкенуждисильныхсторониндивида;

b) способствовали вовлечению и включению в местное сообщество и во всеаспекты жизни общества, имели добровольный характер и были доступны дляинвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания, в томчислевсельскихрайонах.

Государства-участники поощряют развитие начального и последующегообучения специалистов и персонала, работающих всфере абилитационных иреабилитационныхуслуг.
Государства-участникипоощряютналичие,знаниеииспользованиеотносящихсякабилитациииреабилитацииассистивныхустройствитехнологий,предназначенныхдляинвалидов.

Статья27Трудизанятость

Государства-участникипризнаютправоинвалидовнатруднаравнесдругими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе нажизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободносогласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являютсяоткрытыми, инклюзивными доступными для инвалидов. Государства-участникиобеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами,которыеполучаютинвалидностьвовремятрудовойдеятельности,путемпринятия,втомчислевзаконодательномпорядке,надлежащихмер,направленных,вчастности,на следующее:

a) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всехвопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу,найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных издоровых условийтруда;

b) защитаправинвалидовнаравнесдругиминасправедливыеиблагоприятныеусловиятруда,включаяравныевозможностииравноевознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда,включаязащитуот домогательств,и удовлетворениежалоб;

c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые ипрофсоюзныеправанаравне сдругими;

d) наделениеинвалидоввозможностьюэффективногодоступакобщимпрограммамтехническойипрофессиональнойориентации,службамтрудоустройстваипрофессиональномуинепрерывномуобучению;

e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидови их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении,сохранениии возобновлении работы;

f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности,предпринимательства,развитиякооперативовиорганизациисобственногодела;

g) наеминвалидоввгосударственномсекторе;

h) стимулированиенаймаинвалидоввчастномсектореспомощьюнадлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивныхдействий,стимулы и другие меры;

i) обеспечениеинвалидамразумногоприспособлениярабочегоместа;

j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытогорынкатруда;

к)поощрениепрограммпрофессиональнойиквалификационнойреабилитации,сохранениярабочихместивозвращениянаработудляинвалидов.

Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались врабстве или в подневольном состоянии и были защищены наравне с другими отпринудительного или обязательноготруда.

Статья28Достаточныйжизненныйуровеньисоциальнаязащита

Государства-участникипризнаютправоинвалидовнадостаточныйжизненныйуровеньдлянихсамихиихсемей,включающийдостаточноепитание,одеждуижилище,инанепрерывноеулучшениеусловийжизниипринимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этогоправабездискриминациипо признакуинвалидности.
Государства-участники признают право инвалидов на социальную защитуи на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности ипринимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этогоправа,включая меры:

a) по обеспечению инвалидам равного доступа к получению чистой воды ипообеспечениюдоступанадлежащиминедорогимуслугам,устройствамидругойпомощидляудовлетворениянужд,связанных синвалидностью;

b) по обеспечению инвалидам, в частности женщинам, девочкам и пожилымлицамсинвалидностью,доступакпрограммамсоциальнойзащитыипрограммамсокращения масштабовнищеты;

с) по обеспечению инвалидам и их семьям, живущим в условиях нищеты,доступакпомощисостороныгосударствасцельюпокрытиясвязанныхсинвалидностьюрасходов,включаянадлежащееобучение,консультирование,финансовуюпомощьивременныйпатронажныйуход;

d) пообеспечениюинвалидамдоступакпрограммамгосударственногожилья;

e) пообеспечениюинвалидамдоступакпенсионнымпособиямипрограммам.

Статья29Участиевполитическойиобщественнойжизни

Государства-участникигарантируютинвалидамполитическиеправаивозможностьпользоваться иминаравнес другимии обязуются:

а)обеспечивать,чтобыинвалидымоглиэффективноивсестороннеучаствовать,прямоиличерезсвободновыбранныхпредставителей,вполитической и общественной жизни наравне с другими, в том числе имелиправоивозможностьголосоватьибытьизбранными,вчастностипосредством:

i) обеспечениятого,чтобыпроцедуры,помещенияиматериалыдляголосованиябылиподходящими,доступнымиилегкимидляпониманияииспользования;

ii) защиты права инвалидов на участие в тайном голосовании на выборах ипубличных референдумах без запугивания и на выдвижение своих кандидатурдля выборов, на фактическое занятие должностей и выполнение всех публичныхфункцийнавсехуровняхгосударственнойвласти—присодействиииспользованиюассистивных иновыхтехнологий,гдеэтоуместно;

iii) гарантирования свободного волеизъявления инвалидов как избирателей ис этой целью — удовлетворения, когда это необходимо, их просьб об оказанииимкаким-либолицомпоихвыборупомощис голосованием;

b) активно способствовать созданию обстановки, в которой инвалиды моглибыэффективноивсестороннеучаствоватьвуправлениигосударственнымиделамибездискриминацииинаравнесдругими,ипоощрятьихучастиевгосударственных делах,включая:

i) участиевнеправительственныхорганизацияхиобъединениях,работакоторых связана с государственной и политической жизнью страны, в том числевдеятельности политическихпартийи руководствеими;

ii) созданиеорганизацийинвалидовивступлениевнихстем,чтобыпредставлятьинвалидовнамеждународном,национальном,региональномиместномуровнях.

Статья30Участиевкультурнойжизни,проведениидосугаиотдыхаизанятииспортом

Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне сдругимивкультурнойжизниипринимаютвсенадлежащиемерыдляобеспечениятого,чтобы инвалиды:

a) имелидоступкпроизведениямкультурывдоступныхформатах;

b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другимкультурныммероприятиям вдоступныхформатах;

c) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, кактеатры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели внаиболеевозможнойстепенидоступкпамятникамиобъектам,имеющимнациональнуюкультурнуюзначимость.

Государства-участникипринимаютнадлежащиемерыктому,чтобынаделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий,художественный и интеллектуальный потенциал — не только для своего блага,нои ради обогащения всегообщества.
Государства-участники предпринимают в соответствии с международнымправом все надлежащие шаги для обеспечения того, чтобы законы о защите правинтеллектуальнойсобственностинестановилисьнеоправданнымилидискриминационнымбарьеромдлядоступаинвалидовкпроизведениямкультуры.
Инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку ихособойкультурнойиязыковойсамобытности,включаяжестовыеязыкиикультуруглухих.
Чтобынаделитьинвалидоввозможностьюучаствоватьнаравнесдругимивпроведениидосугаиотдыхаивспортивныхмероприятиях,государства-участникипринимаютнадлежащие меры:

a) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидоввобщепрофильных спортивных мероприятияхнавсех уровнях;

b) дляобеспечениятого,чтобыинвалидыимеливозможностьорганизовыватьспортивныеидосуговыемероприятияспециальнодляинвалидов,развиватьихиучаствоватьвних,идлясодействиявэтойсвязи

тому,чтобыимнаравнесдругимипредоставлялисьнадлежащиеобучение,подготовкаиресурсы;

c) дляобеспечениятого,чтобыинвалидыимелидоступкспортивным,рекреационными туристическим объектам;

d) дляобеспечениятого,чтобыдети-инвалидыимелиравныйсдругимидетьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивныхмероприятиях,включаямероприятияврамках школьнойсистемы;

e) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, ктозанимаетсяорганизациейдосуга,туризма,отдыхаиспортивныхмероприятий.

Статья31 Статистикаи сборданных

Государства-участникиобязуютсяпроизводитьсборнадлежащейинформации,включаястатистическиеиисследовательскиеданные,позволяющей им разрабатывать и осуществлять стратегии в целях выполнениянастоящейКонвенции.Впроцессесбораихраненияэтойинформациинадлежит:

а)соблюдатьюридическиустановленныегарантии,включаязаконодательство о защите данных, чтобы обеспечить конфиденциальность инеприкосновенностьчастной жизни инвалидов;

b) соблюдать международно признанные нормы, касающиеся защиты правчеловекаиосновныхсвобод,атакжеэтическиепринципыприсбореииспользованиистатистическихданных.

Собраннаявсоответствииснастоящейстатьейинформациядезагрегируетсясоответствующимобразомииспользуетсядлясодействияоценкетого,какгосударства-участникивыполняютсвоиобязательствапонастоящейКонвенции,атакжедлявыявленияиустранениябарьеров,скоторымиинвалидысталкиваютсяприосуществлениисвоихправ.
Государства-участники берут на себя ответственность за распространениеэтих статистических данных и обеспечивают их доступность для инвалидов идругих лиц.

Статья32Международноесотрудничество

Государства-участникипризнают,важностьмеждународногосотрудничестваиегопоощрениявподдержкунациональныхусилийпореализациицелейизадачнастоящейКонвенцииипринимаютвэтойсвязинадлежащиеиэффективныемерыпомежгосударственнойлинии,агдеэтоуместно—впартнерствессоответствующимимеждународнымиирегиональнымиорганизациямиигражданскимобществом,вчастностиорганизациямиинвалидов.Такие мерымоглибы,вчастности,включать:

a) обеспечениетого,чтобымеждународноесотрудничество,втомчислемеждународные программы развития, охватывало инвалидов и было для нихдоступно;

b) облегчениеиподдержкуукрепленияимеющихсявозможностей,втомчислепутемвзаимногообменаинформацией,опытом,программамиипередовыминаработками;

c) содействие сотрудничеству в области исследований и доступа к научно-техническимзнаниям;

d) предоставление, где это уместно, технико-экономической помощи, в томчисле путем облегчения доступа к доступным и ассистивным технологиям ипутемвзаимногообменаими,атакжепосредствомпередачитехнологий.

Положениянастоящейстатьинезатрагиваютобязанностейкаждогогосударства-участника по выполнению своих обязательств согласно настоящейКонвенции.

Статья33Национальноеосуществлениеимониторинг

Государства-участникивсоответствиисосвоиморганизационнымустройствомназначаютвправительствеоднуилинесколькоинстанций,курирующих вопросы, связанные с осуществлением настоящей Конвенции, идолжнымобразомизучаютвозможностьучрежденияилиназначениявправительстве координационного механизма для содействия соответствующейработевразличныхсекторахинаразличныхуровнях.
Государства-участникивсоответствиисосвоимправовымиадминистративнымустройствомподдерживают,укрепляют,назначаютилиучреждаютусебяструктуру,включающую,гдеэтоуместно,одинилинесколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга заосуществлением настоящей Конвенции. При назначении или учреждений такогомеханизмагосударства-участникипринимаютвовниманиепринципы,касающиесястатусаифункционированиянациональныхучреждений,занимающихсязащитой ипоощрениемправчеловека.
Гражданскоеобщество,вчастностиинвалидыипредставляющиеихорганизации,вполномобъемевовлекаютсявпроцесснаблюденияиучаствуютвнем.

Статья34Комитетпоправаминвалидов

Учреждается Комитет по правам инвалидов (именуемый далее "Комитет"),которыйвыполняетфункции,предусматриваемые ниже.
В момент вступления настоящей Конвенции в силу Комитет состоит издвенадцатиэкспертов.ПослеещешестидесятиратификацийКонвенцииили

присоединенийкнейчленскийсоставКомитетаувеличиваетсянашестьчеловек,достигая максимума—восемнадцати членов.

ЧленыКомитетавыступаютвличномкачестве иобладаютвысокимиморальными качествами и признанной компетентностью и опытом в области,охватываемойнастоящейКонвенцией.Привыдвижениисвоихкандидатовгосударствам-участникам предлагается должным образом учитывать положение,сформулированноевпункте3 статьи4настоящей Конвенции.
ЧленыКомитетаизбираютсягосударствами-участниками,причемуделяетсявниманиесправедливомугеографическомураспределению,представительству различных форм цивилизации и основных правовых систем,сбалансированнойпредставленностиполовиучастиюэкспертов-инвалидов.
Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка кандидатов,выдвинутых государствами-участниками из числа своих граждан, на заседанияхКонференции государств-участников. На этих заседаниях, на которых две третигосударств-участниковсоставляюткворум,избраннымивсоставКомитетаявляютсятекандидаты,которыеполучилинаибольшеечислоголосовиабсолютноебольшинствоголосовприсутствующихиучаствующихвголосованиипредставителей государств-участников.
Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцевсо дня вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере за четыремесяцадодатыкаждыхвыборовГенеральныйсекретарьОрганизацииОбъединенныхНацийобращаетсякгосударствам-участникамсписьмом,предлагаяимпредставитькандидатурывтечениедвухмесяцев.ЗатемГенеральныйсекретарьсоставляетвалфавитномпорядкесписоквсехвыдвинутыхтакимобразомкандидатовсуказаниемвыдвинувшихихгосударств-участников и направляет его государствам—участникам настоящейКонвенции.
Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют правобытьпереизбраннымитолькоодинраз.Однакосрокполномочийшестиизчленов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода;немедленно после первых выборов имена этих шести членов определяются пожребию председательствующим на заседании, о котором говорится в пункте 5настоящейстатьи.
ИзбраниешестидополнительныхчленовКомитетаприурочиваетсякобычным выборам, регулируемым соответствующими положениями настоящейстатьи.
Есликакой-либочленКомитетаумираетилиуходитвотставкулибообъявляет, что не в состоянии более выполнять свои обязанности по какой-либоиной причине, государство-участник, выдвинувшее кандидатуру этого члена, наоставшийсясрокполномочийназначаетдругогоэксперта,обладающегоквалификациейиотвечающеготребованиям,которыепредусмотренывсоответствующих положенияхнастоящейстатьи.
Комитетустанавливаетсвоисобственныеправилапроцедуры.
ГенеральныйсекретарьОрганизацииОбъединенныхНацийпредоставляетнеобходимыйперсоналиматериальныесредствадляэффективногоосуществленияКомитетомсвоихфункцийвсоответствииснастоящейКонвенциейи созываетегопервое совещание.
Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией,получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей Организации ОбъединенныхНаций вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядкеи на условиях, устанавливаемых Ассамблеей с учетом важности обязанностейКомитета.
ЧленыКомитетаимеютправональготы,привилегииииммунитетыэкспертоввкомандировкахподеламОрганизацииОбъединенныхНаций,закрепленныевсоответствующихразделахКонвенцииопривилегияхииммунитетах ОбъединенныхНаций.

Статья35Докладыгосударств-участников

Каждое государство-участник представляет Комитету через Генеральногосекретаря Организации Объединенных Наций всеобъемлющий доклад о мерах,принятых для осуществления им своих обязательств по настоящей Конвенции, иопрогрессе,достигнутомвэтомотношении,втечениедвухлетпослевступления настоящей Конвенции в силу для соответствующего государства-участника.
Затемгосударства-участникипредставляютпоследующиедокладынережечемразвчетырегода,а также тогда,когдаобэтомпроситКомитет.
Комитетустанавливаетруководящиепринципы,определяющиесодержаниедокладов.
Государству-участнику, которое представило Комитету всеобъемлющийпервоначальный доклад, нет необходимости повторять в своих последующихдокладахранеепредставленнуюинформацию.Государствам-участникампредлагается подумать над тем, чтобы делать подготовку докладов Комитетуоткрытымитранспарентнымпроцессом,идолжнымобразомучитыватьположение,сформулированноевпункте3статьи4 настоящейКонвенции.
В докладах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степеньвыполненияобязательствпонастоящейКонвенции.

Статья36Рассмотрениедокладов

Каждый доклад рассматривается Комитетом, который выносит по немупредложенияиобщиерекомендации,представляющиесяемууместными,инаправляет их соответствующему государству-участнику. Государство-участникможет в порядке ответа направить Комитету любую информацию по своемувыбору. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительнуюинформацию,имеющую отношениекосуществлениюнастоящейКонвенции.
Когда государство-участник существенно запаздывает с представлениемдоклада,Комитетможетуведомить соответствующеегосударство-участник отом,что,есливтечениетрехмесяцевпослеэтогоуведомлениясоответствующийдокладпредставленнебудет,вопрособосуществлениинастоящей Конвенции в этом государстве-участнике потребуется рассмотреть наосноведостовернойинформации,имеющейсявраспоряженииКомитета.Комитет предлагает соответствующему государству-участнику принять участиев таком рассмотрении. Если государство-участник в порядке ответа представитсоответствующийдоклад,применяютсяположенияпункта1настоящейстатьи.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляетдокладывраспоряжение всех государств-участников.
Государства-участники обеспечивают широкий доступ к своим докладамдляобщественностиусебявстранеиоблегчаютознакомленийспредложениямииобщимирекомендациями,относящимисякэтикдокладам.
Когда Комитет считает это уместным, он направляет доклады государств-участниковспециализированнымучреждениям,фондамипрограммамОрганизацииОбъединенныхНаций,атакжедругимкомпетентныморганам,чтобытеобратиливниманиенавысказываемуютампросьбуотехническойконсультации или помощи либо содержащееся там указание на необходимость впоследних, вместе с замечаниями и рекомендациями Комитета (если таковыеимеются)поповодуэтихпросьбили указаний.

Статье37

Сотрудничествомеждугосударствами-участникамииКомитетом

Каждое государство-участник сотрудничает с Комитетом и оказывает егочленамсодействиеввыполненииими своегомандата.
Всвоихотношенияхсгосударствами-участникамиКомитетдолжнымобразом учитывает пути и средства наращивания национальных возможностейпоосуществлениюнастоящейКонвенции,втомчислеспомощьюмеждународного сотрудничества.

Статья38ОтношенияКомитетасдругимиорганами

ДлясодействияэффективномуосуществлениюнастоящейКонвенцииипоощрениямеждународного сотрудничествавохватываемойеюобласти:

а)специализированныеучрежденияидругиеорганыОрганизацииОбъединенных Наций имеют право быть представленными при рассмотрениивопросаобосуществлениитакихположенийнастоящейКонвенции,которыеподпадаютподихмандат.КогдаКомитетсчитаетэтоуместным,онможетпредлагать специализированным учреждениям и другим компетентным органамдатьэкспертноезаключениеотносительноосуществленияКонвенциивобластях,подпадающихподихсоответствующиемандаты.Комитетможетпредлагать специализированным учреждениям и другим органам ОрганизацииОбъединенныхНацийпредставитьдокладыобосуществленииКонвенциивобластях,относящихся к сфере их деятельности;

b)привыполнениисвоегомандатаКомитетконсультируется,когдаэтоуместно,сдругимисоответствующимиорганами,учрежденнымивсилумеждународныхдоговоровпоправамчеловека,напредметтого,чтобыобеспечивать согласованность в их соответствующих руководящих принципахпредставлениядокладов,атакжеввыносимыхимипредложенияхиобщихрекомендацияхиизбегатьдублированияипараллелизмаприосуществленииимисвоихфункций.

Статья39ДокладКомитета

КомитетразвдвагодапредставляетГенеральнойАссамблееиЭкономическому и Социальному Совету доклад о своей деятельности и можетвыносить предложения и общие рекомендации, основанные на рассмотренииполученныхотгосударств-участниковдокладовиинформации.Такиепредложения и общие рекомендации включаются в доклад Комитета вместе скомментариями(если таковыеимеются)государств-участников.

Статья40Конференциягосударств-участников

Государства-участникирегулярнособираютсянаКонференциюгосударств-участниковдлярассмотрениялюбоговопроса,касающегосяосуществлениянастоящей Конвенции.
НепозднеечемчерезшестьмесяцевпослевступлениянастоящейКонвенции в силу Генеральный секретарь Организации Объединенных НацийсозываетКонференциюгосударств-участников.ПоследующиесовещаниясозываютсяГенеральнымсекретаремразвдвагодаилипорешениюКонференциигосударств-участников.

Статья41Депозитарий

ДепозитариемнастоящейКонвенцийявляетсяГенеральныйсекретарьОрганизацииОбъединенныхНаций.

Статья42Подписание

НастоящаяКонвенцияоткрытадляподписаниявсемигосударствамииорганизациямирегиональнойинтеграциивЦентральныхучрежденияхОрганизацииОбъединенных НацийвНью-Йорке с30 марта2007года.

Статья43Согласиенаобязательность

НастоящаяКонвенцияподлежитратификацииподписавшимиеегосударствамииофициальномуподтверждениюподписавшимиееорганизациями региональной интеграции. Она открыта для присоединения к нейлюбого государства или организаций региональной интеграции, не подписавшихнастоящуюКонвенцию.

Статья44Организациирегиональнойинтеграции

"Организациярегиональнойинтеграции"означаетсозданнуюсуверенными государствами определенногорегиона организацию, которой еегосударства-членыпередаликомпетенциювотношениивопросов,регулируемых настоящей Конвенцией. Такие организации указывают в своихдокументах об официальном подтверждении или присоединении объем своейкомпетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных измененияхвобъемеихкомпетенции.
Ссылки в настоящей Конвенции на "государства-участники" относятся ктакиморганизациямвпределахихкомпетенции.
Дляцелейпункта1статьи45ипунктов2и3статьи47настоящейКонвенции ни один документ, сданный на хранение организацией региональнойинтеграции,не засчитывается.
В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональнойинтеграции могут осуществлять свое право голоса на Конференции государств-участниковсчисломголосов,равнымчислуихгосударств-членов,которыеявляютсяучастникаминастоящейКонвенции.Такаяорганизациянеосуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо изеегосударств-членов,и наоборот.

Статья 45Вступлениевсилу

Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи нахранениедвадцатойратификационнойграмотыилидокументаоприсоединении.
Длякаждогогосударстваилиорганизациирегиональнойинтеграции,ратифицирующих настоящую Конвенцию, официально подтверждающих ее илиприсоединяющихсякнейпослесдачинахранениедвадцатоготакогодокумента,

Конвенциявступаетвсилунатридцатыйденьпослесдачииминахранениесвоего такогодокумента.

Статья46Оговорки

Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящей Конвенции, недопускаются.
Оговоркимогутбытьвлюбоевремясняты.

Статья47Поправки

Любоегосударство-участникможетпредложить поправку кнастоящейКонвенцииипредставитьееГенеральномусекретарюОрганизацииОбъединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенныепоправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они запроведениеконференциигосударств-участниковдлярассмотренияэтихпредложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырехмесяцевсдатытакогосообщениянеменеетретигосударств-участниковвыступит за проведение такой конференции, Генеральный секретарь созываетконференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка,одобреннаябольшинствомвдветретиприсутствующихиучаствующихвголосованиигосударств-участников,направляетсяГенеральнымсекретаремГенеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, азатемвсемгосударствам-участникам для принятия.
Поправка,одобреннаяиутвержденнаявсоответствииспунктом1настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как числосданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числагосударств-участниковнадатуодобренияэтойпоправки.Впоследствиипоправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый деньпосле сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка являетсяобязательнойтолько длятех государств-участников,которыеееприняли.
ЕслиКонференциягосударств-участниковприметконсенсусомсоответствующеерешение,одобреннаяиутвержденнаявсоответствииспунктом1настоящейстатьипоправка,котораяотноситсяисключительнокстатьям34, 38, 39 и40, вступаетв силу длявсехгосударств-участников натридцатыйденьпослетого,какчислосданныхнахранениедокументовопринятиидостигнетдвухтретейчислаотгосударств-участниковнадатуодобренияэтой поправки.

Статья48Денонсация

Государство-участник может денонсировать настоящую КонвенциюпосредствомписьменногоуведомленияГенеральногосекретаряОрганизации

ОбъединенныхНаций.ДенонсациявступаетвсилучерезгодпоследатыполученияГенеральным секретаремтакогоуведомления.

Статья49Доступныйформат

ДолжнобытьобеспеченоналичиетекстанастоящейКонвенциивдоступныхформатах.

Статья50Аутентичныетексты

Тексты настоящей Конвенции на английском, арабском, испанском,китайском,русскоми французскомязыках являютсяравноаутентичными.

ВУДОСТОВЕРЕНИЕЧЕГОнижеподписавшиесяполномочныепредставители,
должнымобразомнатоуполномоченныесвоимисоответствующимиправительствами,подписалинастоящуюКонвенцию.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов

Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря1993 года.

ВВЕДЕНИЕ

История вопроса и существующие потребностиМеждународнаядеятельностьвпрошлом

Историяразработкистандартныхправил

Цели и содержание Стандартных правил обеспечения равныхвозможностейинвалидов

Основныеконцепцииполитикивотношенииинвалидов

ПРЕАМБУЛА

ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ РАВНОПРАВНОГО УЧАСТИЯ

Правило 1. Углубление понимания проблемыПравило2.Медицинскоеобслуживание

Правило3.Реабилитация

Правило4.Вспомогательныеуслуги

ЦЕЛЕВЫЕ ОБЛАСТИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Правило 5. ДоступностьПравило 6. ОбразованиеПравило 7.Занятость

Правило 8. Поддержание доходов и социальное обеспечениеПравило 9. Семейнаяжизньисвобода личности

Правило10.Культура

Правило 11. Отдых и спортПравило 12.Религия

МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

Правило13.Информацияиисследования

Правило 14. Разработка политики и планированиеПравило 15.Законодательство

Правило 16. Экономическая политикаПравило 17. Координация деятельностиПравило 18. Организации инвалидовПравило19.Подготовкаперсонала

Правило 20. Национальный контроль и оценка программ, касающихсяинвалидов,приосуществлении Правил

Правило 21. Техническое и экономическое сотрудничествоПравило 22.Международное сотрудничество

МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ

ВВЕДЕНИЕ

Историявопросаисуществующиепотребности

Во всех странах мира и в любой группе общества имеютсяинвалиды.Ихчисловмирезначительноипродолжаетрасти.
Причиныиследствияинвалидностивразныхстранахразличны.Эти различия объясняются разными социально-экономическимиусловиямииразнымимерамигосударствпо обеспечению

благосостояниясвоихграждан.

Проводимаявнастоящеевремяполитикавотношенииинвалидов

— результат развития общества в течение последних двухсот лет. Вомногих отношенияхэта политикаявляется отражениемобщих

условий жизни и социально-экономической политики, проводимой вразное время. Однако инвалидность имеет много характерных для неечерт, которые повлияли на условия жизни инвалидов. Невежество,пренебрежение, предрассудки и страх — вот те социальные факторы,которыенапротяжениивсейисторииявлялись препятствиемдля

развитияспособностейинвалидовивеликихизоляции.

На протяжении многих лет политика в отношении инвалидовизменялась: она прошла путь от обычного ухода за инвалидами всоответствующихучрежденияхдополученияобразованиядетьми-

инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зреломвозрасте. Благодаря образованию и реабилитации инвалиды сталиболее активно выступать за дальнейшее развитие политики вотношении инвалидов. Созданы организации инвалидов, их семей исторонников,которыевыступаютзаулучшениеусловий жизни

инвалидов. После второй мировой войны появились такие концепции,какинтеграцияивключениеинвалидоввнормальнуюжизнь

общества, отражавшие растущее понимание потенциальныхвозможностейинвалидов.

В конце 60-х годов в некоторых странах организации инвалидовначалиразрабатыватьновуюконцепциюинвалидности.Эта

концепцияучитывалатеснуюсвязьмеждуограничениями,которые

испытывает инвалид, структурой и характером окружающей его средыи отношением населения к инвалидам. Одновременно проблемыинвалидоввсечащеначинаютосвещатьсявразвивающихсястранах.

В некоторых из этих стран процент инвалидов от общей численностинаселениявесьмавысок,причеминвалиды,какправило,являются

самымибеднымилицамивобществе.

Международнаядеятельностьвпрошлом

Права инвалидов уже в течение длительного времени являютсяпредметом пристального внимания со стороны ОрганизацииОбъединенныхНацийидругих международныхорганизаций.

Наиболее важным итогом Международного года инвалидов (1981 год)явилась Всемирная программа действий в отношении инвалидов1,принятая Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 37/52 от 3 декабря1982года.МеждународныйгодиВсемирнаяпрограммадействий

далимощныйтолчокпрогрессувэтойобласти.Входеих

осуществления подчеркивалось право инвалидов на равные с другимигражданамивозможностиинаравноеулучшениеусловийжизнив

результате экономического и социального развития. Кроме того,впервые инвалидность была определена как функция отношениймеждуинвалидамии ихокружением.

В 1987 году в Стокгольме было проведено Глобальное совещаниеэкспертовдляобзораходаосуществленияВсемирнойпрограммы

действий в отношении инвалидов в середине Десятилетия инвалидовОрганизации Объединенных Наций. На этом Совещании былопредложеноразработатьфилософскуюконцепциюсцелью

определения приоритетных мероприятий в будущем. В основу этойконцепциидолжнобытьположенопризнаниеправинвалидов.

В связи с этим Совещание рекомендовало Генеральной Ассамблеесозватьспециальнуюконференциюсцельюразработки

международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации вотношении инвалидов, которая должна была быть ратифицированагосударствамикконцуДесятилетия.

Общий проект конвенции был подготовлен Италией и представленГенеральной Ассамблее на ее сорок второй сессии. Позднее, на сорокчетвертой сессии Генеральной Ассамблеи, Швеция выступила сзаявлением, касающимся проекта конвенции. Однако в обоих случаяхне было достигнуто консенсуса в отношении целесообразности такойконвенции.По мнениюмногих представителей,существующие

документы, касающиеся прав человека, гарантируют инвалидамодинаковыеправасдругими лицами.

Историяразработкистандартныхправил

Руководствуясь решениями Генеральной Ассамблеи,Экономический и Социальный Совет на своей первой очереднойсессии1990годарешилсосредоточитьсвоиусилиянаразработке

международного документа несколько иного рода. В своей резолюции1990/26 от24 мая1990 годаСоветуполномочилКомиссию

социального развития рассмотреть на ее тридцать второй сессиивопрос о создании специальной рабочей группы правительственныхэкспертов открытого состава, финансируемой за счет добровольныхвзносов, для разработки стандартных правил создания равныхвозможностей для инвалидов из числа детей, молодежи и взрослых втесном сотрудничестве со специализированными учреждениями,другимимежправительственнымиорганамиинеправительственными

организациями,преждевсегоорганизациямиинвалидов.СоветпросилтакжеКомиссиюзавершитьразработкутекстаэтихправилдля

рассмотрения Советом в 1993 году и представления ГенеральнойАссамблеена ее сорок восьмой сессии.

ПоследующиеобсуждениявТретьемкомитетеГенеральной

Ассамблеи на сорок пятой сессии показали, что новая инициатива поразработке стандартных правил обеспечения равных возможностейдляинвалидовпользуется широкойподдержкой.

НатридцатьвторойсессииКомиссиисоциальногоразвития

инициатива разработки стандартных правил получила поддержкузначительного числа представителей. В результате обсуждения былапринята резолюция 32/2 от 20 февраля 1991 года, в которой Комиссиярешиласоздатьспециальнуюрабочуюгруппуоткрытого составав

соответствиисрезолюцией1990/26ЭкономическогоиСоциальногоСовета.

Цели и содержание Стандартных правил обеспечения равныхвозможностейдляинвалидов

Стандартные правила обеспечения равных возможностей дляинвалидов были разработаны на основе опыта, приобретенного в ходепроведенияДесятилетияинвалидовОрганизацииОбъединенных

Наций (1983–1992 годы)2. Политической и моральной основойнастоящих Правил являются Международный билль о правахчеловека,включающий Всеобщуюдекларациюправчеловека3,

Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах4иМеждународныйпактогражданских иполитических

правах4, Конвенция о правах ребенка5и Конвенция о ликвидации всехформ дискриминации в отношении женщин6, а также Всемирнаяпрограммадействийвотношении инвалидов.

Хотя настоящие Правила не являются обязательными, они могутстать нормами международного обычного права, когда они будутприменятьсябольшимчисломгосударств,выразивших желание

соблюдать международное право. Настоящие Правила предполагаютвзятиегосударствамисерьезных моральных иполитических

обязательств в отношении обеспечения равенства возможностей дляинвалидов. В Правилах предусматриваются принципы, касающиесяответственности,принятиямериобеспечениясотрудничества.Внихуказываютсятакжеобласти,имеющиерешающеезначениедля

обеспечения качества жизни, всестороннего участия в жизни обществаи равенства. Настоящие Правила являются основой, на которойинвалидыиихорганизациимогутвырабатыватьсвоюполитикуи

строить свою деятельность. Они создают основу для технического иэкономического сотрудничества между странами, в том числе черезпосредствоОрганизацииОбъединенныхНацийидругих

международныхорганизаций.

Цель настоящих Правил заключается в обеспечении такогоположения,прикоторомдевочки,мальчики,мужчиныиженщины,

являющиеся инвалидами, как члены общества имели бы те же права иобязанности,что идругиелица.Во всех странах миравсееще

существуютпрепятствия,которыенепозволяютинвалидам

осуществлять свои права и свободы и осложняют их полное участие вобщественнойжизни.Обязанностьгосударствзаключаетсявтом,

чтобыприниматьнеобходимыемерыдляустраненияэтих

препятствий. Инвалиды и их организации должны играть активнуюрольвэтомпроцессекакполноправныепартнеры.Созданиеравных

возможностей для инвалидов является важным вкладом в общиеусилия,направленныенамобилизациюлюдскихресурсоввовсех

странах мира. Особое внимание, по-видимому, следует обратить натакие группы населения, как женщины, дети, престарелые, бедныеслоинаселения,рабочие-мигранты,лица,страдающиедвумяили

несколькими видами инвалидности, коренные жители и национальныеменьшинства. Кроме того, насчитывается большое число беженцев-инвалидовсособымипотребностями,требующими внимания.

Основныеконцепцииполитикивотношенииинвалидов

Настоящие Правила воплощают в себе следующие концепции, воснове которых лежат идеи, изложенные во Всемирной программедействий в отношении инвалидов. В некоторых случаях в них нашлиотражение изменения, которые произошли в течение ДесятилетияинвалидовОрганизации ОбъединенныхНаций.
Термин«инвалидность»включаетвсебязначительноечисло

Инвалидностьинетрудоспособность

различныхфункциональныхограничений,которыевстречаютсясрединаселениявовсех странах мира.Людимогутстатьинвалидами

вследствиефизических,умственныхилисенсорныхдефектов,

состояния здоровья или психических заболеваний. Такие дефекты,состоянияили заболеванияпосвоемухарактерумогутбыть

постояннымииливременными.

Термин «нетрудоспособность» означает утрату или ограничениевозможностей участия в жизни общества наравне с другими. Онпредполагает отношение между инвалидом и его окружением. Этоттермин применяется с целью подчеркнуть недостатки окружения имногих аспектов деятельности общества, в частности, в областиинформации,связии образования,которыеограничивают

возможности инвалидов участвовать в жизни общества наравне сдругими.

Использованиедвухтерминов«инвалидность»и

«нетрудоспособность», как они определяются в пунктах 17 и 18,выше, следует рассматривать в свете современной историиинвалидности. В 70-х годах многие представители организацийинвалидов и специалисты в области инвалидности резковысказывались против используемой в то время терминологии.Существоваланечеткостьипутаницависпользованиитерминов

«инвалидность» и «нетрудоспособность», что мешало разрабатыватьсоответствующую политику или осуществлять меры политическогохарактера. Эти термины отражали медицинские и диагностическиеподходыиигнорировалинесовершенствоинедостаткиокружающегообщества.

В1980годуВсемирнаяорганизацияздравоохраненияприняламеждународнуюклассификациюдефектов,инвалидностии

нетрудоспособности,котораяпредлагаетболееточныйивтоже

время относительный подход. Международная классификациядефектов, инвалидности и нетрудоспособности7проводит четкоеразграничениемежду«дефектом»,«инвалидностью»и

«нетрудоспособностью». Классификация широко применяется в такихобластях, как реабилитация, образование, статистика, политика,законодательство,демография,социология,экономика и

антропология. Некоторые специалисты выразили озабоченность всвязистем,чтоопределениетермина«нетрудоспособность»вэтой

классификации, возможно, все еще считается слишком медицинским,в котором слишком большой упор делается на индивидууме, и чтооно,возможно,неадекватно отражаетвзаимодействиемежду

социальными условиями или ожиданиями и способностямииндивидуума. Это и другие мнения, высказанные за 12 лет послеопубликованияклассификации,будутрассмотренынапредстоящихфорумах поее пересмотру.

УчитываяопытосуществленияВсемирнойпрограммыдействийиширокое обсуждение, проводившееся в течение Десятилетияинвалидов Организации Объединенных Наций, можно говорить обуглублении знаний и расширении понимания вопросов инвалидностии используемых терминов. Терминология, используемая в настоящеевремя, признает необходимость рассмотрения как индивидуальныхпотребностей (реабилитация, предоставление технических средств ит.д.),такинедостатков,характерныхдляобщества(различные

препятствиядляучастиявжизниобщества).

Предупреждениеинвалидности

Термин «предупреждение инвалидности» означает осуществлениекомплексамер,направленныхнапредупреждениевозникновения

физических, умственных, психических и сенсорных дефектов(профилактикапервогоуровня)илинапредупреждениеперехода

дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность(профилактикавторого уровня).Предупреждениеинвалидности

может предусматривать осуществление мер различного характера, вчастности оказание первичной медико-санитарной помощи,предродовой и послеродовой уход, популяризация диетотерапии,профилактическаявакцинацияотинфекционныхзаболеваний,меры

по борьбе с эндемическими заболеваниями, охрана труда и программыпредупреждения несчастных случаев в различных ситуациях, включаяприспосабливаниерабочих мествцеляхпредупреждения

профессиональных заболеваний и потери трудоспособности,предупреждение инвалидности, которая является следствиемзагрязненияокружающейсредыиливооруженныхконфликтов.

Реабилитация

Термин«реабилитация»означаетпроцесс,имеющийцельюпомочь инвалидам достигнуть оптимального физического,интеллектуального,психическогои/илисоциальногоуровня

деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средствадляизмененияих жизниирасширениярамоких независимости.

Реабилитация может включать меры по обеспечению и/или повосстановлению функций или компенсации утраты или отсутствияфункцийилифункциональногоограничения.Процессреабилитации

не предполагает лишь оказание медицинской помощи. Он включает всебя широкий круг мер и деятельности, начиная от начальной и болееобщейреабилитацииикончаяцеленаправленнойдеятельностью,

например,восстановлениемпрофессиональнойтрудоспособности.

Обеспечениеравныхвозможностей

Термин «обеспечение равных возможностей» означает процесс,благодарякоторомуразличныесистемыобществаиокружающей

среды,такие,какобслуживание,трудоваядеятельностьи

информация,оказываютсядоступнымивсем,особенноинвалидам.

Принцип равенства прав предполагает, что потребности всех безисключенияиндивидуумовимеютодинакововажноезначение,чтоэти потребности должны служить основой планирования в обществе ичто все средства следует использовать таким образом, чтобы каждыйиндивидуумимелравныевозможностидляучастиявжизниобщества.
Инвалиды являются членами общества и имеют право оставатьсяжить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которойонинуждаются,врамкахобычных системздравоохранения,

образования,занятостиисоциальныхуслуг.

После достижения инвалидами равных прав они должны такжеиметь равные обязанности. По мере получения инвалидами равныхправ общество вправе ожидать от них большего. В рамках процессаобеспечения равных возможностей необходимо создать условия дляоказания помощи инвалидам, с тем чтобы они могли в полной меревыполнятьсвоиобязанности какчленыобщества.

ПРЕАМБУЛА

Государства,

принимая во внимание принятое в соответствии с УставомОрганизации Объединенных Наций обязательство предприниматьсовместныеисамостоятельныедействия всотрудничествес

Организацией Объединенных Наций в целях содействия повышениюуровняжизни,полнойзанятости населенияи условиям

экономическогоисоциальногопрогрессаиразвития,

подтверждая приверженность правам человека и основным свободам,социальной справедливости, достоинству и ценности человеческойличности,провозглашеннуювУставе,

напоминая, в частности, о международных стандартах в области правчеловека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека3,Международном пакте об экономических, социальных и культурныхправах4иМеждународномпактеогражданскихиполитических

правах4,

подчеркивая, чтo пpaвa, пpoвoзглaшенные в этиx дoкументax, дoлжныбыть в paвнoй cтепени гapaнтиpoвaны вcем лицaм без кaкoй-либoдиcкpиминaции,

ссылаясьнаКонвенциюоправах ребенка5,запрещающую

дискриминацию по признаку инвалидности и предусматривающуюпринятие специальных мер для обеспечения прав детей-инвалидов, иМеждународнуюконвенциюо защитеправвсех трудящихся-

мигрантов и членов их семей8, которая предусматривает некоторыемерызащитысцельюпредупрежденияинвалидности,

напоминаяоположенияхКонвенцииоликвидациивсехформ

дискриминации в отношении женщин6, направленных на обеспечениеправдевочек-инвалидови женщин-инвалидов,

принимая во внимание Декларацию о правах инвалидов9, Декларациюо правах умственно отсталых лиц10,Декларациюсоциального

прогресса и развития11, Принципы защиты психически больных лиц иулучшения психиатрической помощи12и другие соответствующиедокументы,принятые ГенеральнойАссамблеей,

учитывая соответствующие конвенции и рекомендации, принятыеМеждународнойорганизациейтруда,касающиеся,вчастности,

недискриминационного отношения при найме на работу инвалидов,пpинимaя вo внимaние cooтветcтвующие pекoмендaции и pезультaтыpaбoты Opгaнизaции Oбъединенныx Haций пo вoпpocaм oбpaзoвaния,нaуки и культуpы, в чacтнocти Bcемиpную деклapaцию «Oбpaзoвaниедлявcеx»13,иpезультaтыpaбoты Bcемиpнoйopгaнизaции

здpaвooxpaнения,ДетcкoгoфoндaOpгaнизaцииOбъединенныxHaцийидpугиxcooтветcтвующиxopгaнизaций,

учитывая обязательства государств в отношении охраны окружающейсреды,

памятуя об опустошительных последствиях вооруженныхконфликтовивыражаясожалениевсвязисиспользованиемограниченных ресурсовдляпроизводства оружия,

признавая, что Всемирная программа действий в отношенииинвалидов и содержащееся в ней определение обеспечения равныхвозможностейявляетсясерьезнойпопыткоймеждународного

сообщества придать этим различным международным документам ирекомендациямпрактическуюиконкретнуюзначимость,

признавая также, чтo зaдaчa Деcятилетия инвaлидoв OpгaнизaцииOбъединенныx Haций (1983–1992 гoды) — ocущеcтвить Bcемиpнуюпpoгpaмму дейcтвий — пo-пpежнему aктуaльнa и тpебует пpинятиябезoтлaгaтельныx меpнaпocтoяннoйocнoве,

напоминая,чтовосновеВсемирнойпрограммыдействийлежат

концепции, имеющие одинаково важное и актуальное значение как вразвивающихся,такивпромышленноразвитых странах,

будучи убеждены в необходимости активных усилий для обеспеченияполного соблюденияправчеловекана равнойосновеиучастия

инвалидоввжизниобщества,

вновь подчеркивая, что инвалиды, их родители, опекуны,защищающиеихинтересылицаиорганизациидолжнывыступать

активнымипартнерамигосударстввпланированиииосуществлениивсехмер, затрагивающихихгражданские,политические,

экономические,социальныеикультурныеправа,

действуя во исполнение резолюции 1990/26 Экономического иСоциальногоСоветаируководствуясьподробнымперечнем

конкретных мер, указанных во Всемирной программе действий,которые необходимы для достижения инвалидами равенства сдругими,

приняли излагаемые ниже Стандартные правила обеспечения равныхвозможностейдляинвалидов,длятогочтобы:

а) подчеркнуть, что все меры, принимаемые в области инвалидности,предполагают хорошее знание условий жизни и особых потребностейинвалидовиопытвэтойобласти;

b)подчеркнуть,что однойизосновныхзадач социально-

экономического развития является обеспечение всем лицам доступа клюбымсферам жизниобщества;

с) определить важнейшие аспекты социальной политики в отношенииинвалидов,втомчисле,всоответствующих случаях,активное

содействиетехническомуиэкономическомусотрудничеству;

d) предложить варианты процесса принятия политических решений,которыенеобходимыдляобеспеченияравных возможностей,

учитывая значительные различия в техническом и экономическомуровнях, необходимость отражения в ходе этого процесса четкогопонимания культурного контекста, в рамках которого этот процесспроисходит,ирешающей роливнем инвалидов;

е) предложить национальные механизмы для тесного сотрудничествамеждугосударствами,органамисистемыОрганизацииОбъединенныхНаций, другими межправительственными органами и организациямиинвалидов;

f) предложить эффективный механизм для контроля над процессом, спомощьюкоторогогосударствабудутстремитьсяобеспечить

равенствовозможностейдляинвалидов.

I. ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ РАВНОПРАВНОГО УЧАСТИЯПравило 1.Углублениепониманияпроблемы

Государствам следует принять меры для углубления понимания вобществе положения инвалидов, их прав, потребностей, возможностейиихвклада.

Государствамследуетобеспечить,чтобыкомпетентныеорганы

распространяли среди инвалидов, их семей, специалистов и широкойобщественностисамую последнююинформациюо программахи

услугах, предназначенных для инвалидов. Такая информация должнапредставлятьсяинвалидам вдоступнойформе.

Государствамследуеторганизовыватьиподдерживать

информационные кампании, касающиеся проблем инвалидов иполитики в отношении инвалидов, сообщая при этом, что инвалидыявляютсягражданамистакимижеправамииобязанностями,чтои

другиеграждане.Этооправдывалобыпринятиемер,направленныхнаустранение всех препятствий на пути к всестороннему участиюинвалидоввжизниобщества.

Государствамследуетпоощрять,чтобысредствамассовой

информации показывали инвалидов в положительном свете; по этомувопросу необходимо проводить консультации с организациямиинвалидов.

Государствамследуетобеспечить,чтобывпрограммах

просвещения общественности отражались все аспекты принципавсестороннегоучастияинвалидоввжизниобществаиихравноправия.

Государствам следует приглашать инвалидов, членов их семей и ихорганизацииприниматьучастиевпрограммах просвещения

общественности,касающихсяположенияинвалидов.

Государствамследуетпоощрять,чтобыпредприятиявчастном

секторе включали вопросы, касающиеся инвалидов, во все аспекты ихдеятельности.

Государствам следует разрабатывать и поощрять осуществлениепрограмм, направленных на углубление понимания инвалидами ихправ и возможностей. Повышение самообеспечения и расширениеправ позволит инвалидам воспользоваться предоставляемыми имвозможностями.
Углубление понимания проблемы должно стать важной частьюобразовательныхпрограммдлядетей-инвалидовипрограмм

реабилитации. Инвалиды могли бы также оказывать друг другупомощь в углублении понимания проблемы в рамках мероприятийсвоихсобственныхорганизаций.

Углублениепониманияпроблемыдолжно статьчастью

образовательных программ для всех детей и должно быть включено вучебныекурсыдляпреподавателейиподготовкивсехспециалистов.

Правило2.Медицинскоеобслуживание

Государствам следует обеспечить эффективное медицинскоеобслуживаниеинвалидов.

Государствамследуетпринятьмерыдляразработкипрограмм

раннего обнаружения, оценки и лечения дефектов, осуществлениемкоторыхбудутзаниматьсямногодисциплинарныегруппы

специалистов. Это позволит предупреждать и сокращать масштабыинвалидности или устранять ее последствия. Следует обеспечитьвсестороннееучастиевтакихпрограммахинвалидовичленових

семейнаиндивидуальнойоснове,атакжеорганизацийинвалидоввпроцессепланированияи оценки деятельности.

Следуеторганизоватьподготовкуработниковместныхобщиндля

участия в такой деятельности, как раннее обнаружение дефектов,оказаниепервойпомощиинаправлениевсоответствующие

учреждениясферысоциальногообслуживания.

Государствам следует обеспечить предоставление инвалидам,особенно младенцам и детям, медицинского обслуживания на том жеуровневрамках тойжесистемы,что идругимчленамобщества.
Государствам следует обеспечить надлежащую подготовку иоснащениеврачей идругого медицинскогоперсоналавсем

необходимым для медицинского обслуживания инвалидов иобеспечить им доступ к соответствующим методам и средствамлечения.

Государствамследуетобеспечить,чтобыврачиидругой

медицинский персонал получали надлежащую подготовку, с темчтобы они не предлагали родителям неправильные рекомендации,ограничивающие тем самым выбор для их детей. Этот процессподготовкидолженидтипостоянно иосновыватьсянасамой

последнейинформации.

Государствам следует обеспечить, чтобы инвалиды имели доступ клюбым видам постоянного лечения и получали лекарственныепрепараты, которые могут им потребоваться для поддержания илиповышенияуровняихжизнедеятельности.

Правило3.Реабилитация*

Государствам следует обеспечить предоставление инвалидам услуг пореабилитации, с тем чтобы позволить им достигнуть и поддерживатьоптимальныйуровеньих самостоятельностиижизнедеятельности.

Государствам следует разрабатывать национальные программыреабилитации для всех групп инвалидов. В основе таких программдолжны лежать фактические потребности инвалидов и принципывсестороннего участиявжизниобществаиравноправия.
В подобные программы следует включать широкий диапазон мер, вчастности базовую подготовку для восстановления или компенсацииутраченной функции, консультирование инвалидов и членов их семей,развитие самообеспечения и предоставление, по мере необходимости,таких услуг,как осуществлениеоценки ипредоставление

рекомендаций.

Все инвалиды, в том числе с высокой степенью инвалидности и/илимножественной инвалидностью, нуждающиеся в реабилитации,должныиметьдоступ кней.
Инвалиды и их семьи должны иметь возможность участвовать вразработкеиосуществлениимер,связанныхсихреабилитацией.
Всеслужбыреабилитациидолжнынаходитьсявобщинах,в

которых проживают инвалиды. Однако в определенных случаях и вконкретныхучебных целях могут,еслиэтоцелесообразно,

организовываться специальные временные курсы по реабилитации,приобучениинакоторых инвалидыбудутпроживатьв

соответствующихучреждениях.

Следуетпоощрятьучастиеинвалидовиихсемейвработепо

реабилитации, например в качестве преподавателей, инструкторов иликонсультантов.

При разработке или оценке программ реабилитации государствамследуетиспользоватьопыторганизацийинвалидов.

Правило4.Вспомогательныеуслуги

Государствам следует обеспечить расширение и предоставлениевспомогательных услуг, включая вспомогательные устройства,инвалидам,стемчтобысодействоватьимвповышенииуровняихнезависимостивповседневнойжизниивосуществленииих прав.

Государства должны обеспечить предоставление вспомогательныхустройствиоборудования,индивидуальнойпомощииуслуг

переводчика с учетом потребностей инвалидов, поскольку эти мерыиграютважнуюрольвсоздании равныхвозможностей.

Государствам следует поддерживать разработку, производство,распределение и обслуживание вспомогательных устройств иоборудованияираспространениео нихинформации.
Для этого необходимо использовать, как правило, имеющиесятехнические знания и опыт. В странах с высоким уровнем развитиятехнологии необходимо полностью использовать технологическийпотенциалдля повышениякачества иэффективности

вспомогательных устройств и оборудования. Важно стимулироватьразработкуипроизводствоболеепростыхименеедорогостоящих

устройств, используя, по возможности, местный материал и местнуюпроизводственную базу. К производству таких устройств можно былобыпривлекатьисамихинвалидов.

Государствам следует признать, что все инвалиды, которыенуждаютсявовспомогательныхустройствах,должныиметь

возможности, в том числе финансовые, чтобы ими пользоваться. Этоможетозначать,чтовспомогательные устройствадолжны

предоставляться бесплатно или по такой низкой цене, которая будетдоступнаинвалидамили ихсемьям.

Вреабилитационныхпрограммахпопроизводству

вспомогательных устройств и оборудования государствам следуетучитывать особые потребности детей-инвалидов обоего пола в том,что касается дизайна, прочности и соответствия вспомогательныхустройствиоборудования возрастнымхарактеристикам.

Государствам следует поддерживать разработку и внедрениепрограмм оказания индивидуальной помощи и услуг по языковомупереводу, особенно лицам с тяжелой и/или множественной формойинвалидности.Такиепрограммымоглибыповыситьуровеньучастия

инвалидов в повседневной жизни, в домашних делах, на производстве,вшколе и впроведении досуга.

Программыиндивидуальнойпомощиследуетразрабатыватьтаким

образом,чтобыинвалиды,которыеимивоспользуются,имеливозможностьоказыватьрешающеевоздействие наформы

осуществленияэтихпрограмм.

II. ЦЕЛЕВЫЕ ОБЛАСТИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ РАВНЫХВОЗМОЖНОСТЕЙ

Правило5.Доступность

Государствам следует признать важность обеспечения доступности впроцессесозданияравных возможностейдляинвалидоввовсех

сферах жизни общества. Что касается лиц, имеющих любые формыинвалидности, то государствам следует а) осуществлять программыдействий, с тем чтобы сделать материальное окружение доступнымдля инвалидов; и b) принимать меры для обеспечения им доступа кинформациии коммуникациям.

а)Доступкматериальномуокружению

Государствам следует принимать меры для устранения барьеров,препятствующих использованию материального окружения. В числотаких мер следует включить разработку стандартов и руководящихпринципов,атакжерассмотрениевопросао принятии

законодательныхактов,направленныхнаобеспечениедоступакразличным объектам общего пользования, таким, как жилыепомещения,здания,услугиобщественноготранспортаидругие

транспортныесредства,улицыидругиеобъектыуличногоокружения.

Государствам следует обеспечить, чтобы архитекторы, инженеры-строители и другие специалисты, которые в силу своей профессиизанимаются проектированием и созданием материального окружения,имелидоступкадекватнойинформацииополитикепо вопросам,

касающимсяинвалидов,иомерахпообеспечениюдоступности.

При проектировании и создании материального окружения следуетс самого начала процесса проектирования включать требования о егодоступности.
При разработке стандартов и норм, регулирующих доступность дляинвалидов, следует проводить консультации с организациямиинвалидов.Их следует такжепривлекатьк участиювэтой

деятельности на местах с самого начала этапа планирования приразработке проектов строительства общественных объектов, чтопозволит обеспечить максимальную степень доступности дляинвалидовк материальномуокружению.

b)Доступкинформацииикоммуникациям

Инвалидам и, при необходимости, их семьям и защитникам ихинтересов следует на всех этапах предоставлять доступ ко всейинформации, касающейся диагноза, прав и имеющихся услуг ипрограмм. Такую информацию следует представлять в форме,доступнойдля инвалидов.
Государствам следует разрабатывать стратегии, призванные сделатьинформационныеуслугиидокументыдоступнымидляразличных

групп инвалидов. Должны применяться шрифт Брайля,фонографическиезаписи,крупныешрифтыидругие

соответствующие технологии, с тем чтобы лица с дефектами зренияимели доступ к письменной информации и документации. Точно также следует применять соответствующие технологии для обеспечениядоступакзвуковойинформации лицсдефектамислуха или

трудностямипонимания.

Следует позаботиться о том, чтобы язык жестов применялся дляобучения глухих детей, в их семьях и общинах. Следует такжепредоставлять услуги по сурдопереводу, с тем чтобы способствоватьобщениюглухихсдругими людьми.
Следует также позаботиться о нуждах лиц с другимикоммуникативнымидефектами.
Государствам следует побуждать средства массовой информации,особенно телевидение, радио и газеты, обеспечивать доступность ихуслуг.
Государствамследуетобеспечивать,чтобыновые

компьютеризированныеинформационныесистемыуслуг,

предоставляемых населению, были с самого начала их использованияиливрезультатенеобходимойадаптациидоступнымидляинвалидов.

При разработке мер по обеспечению доступа к услугам в областиинформации следует проводить консультации с организациямиинвалидов.

Правило6.Образование

Государствам следует признавать принцип равных возможностей вобластиначального,среднегоивысшего образованиядлядетей,

молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированныхструктурах. Им следует обеспечивать, чтобы образование инвалидовявлялосьнеотъемлемойчастьюсистемыобщегообразования.

Ответственность за образование инвалидов в интегрированныхструктурахследуетвозложитьнаорганыобщего образования.

Следует обеспечить, чтобы вопросы, связанные с образованиеминвалидов, являлись составной частью национального планирования вобластиобразования,разработкиучебныхпрограммиорганизации

учебногопроцесса.

Обучениевобычныхшколахпредполагаетобеспечениеуслуг

переводчиков и других надлежащих вспомогательных услуг. Следуетобеспечить адекватный доступ и вспомогательные услуги, призванныеудовлетворятьнуждылицсразличнымиформамиинвалидности.

К процессу образования на всех уровнях следует привлекатьродительскиегруппыи организацииинвалидов.
Втехгосударствах,гдеобразованиеявляетсяобязательным,его

следует обеспечивать для детей обоего пола с различными формами истепенямиинвалидности,включаясамыетяжелыеформы.

Особоевниманиеследуетуделятьследующимлицам:

а)детямсамогоюного возраста,являющимсяинвалидами;

b)детям-инвалидамдошкольноговозраста;

с)взрослым-инвалидам,особенноженщинам.

Для обеспечения инвалидам возможностей в области образования вобычнойшколе государствамследует:

а) иметь четко сформулированную политику, понимаемую ипринимаемуюна уровнешколивболееширокихрамкахобщины;

b) обеспечить гибкость учебных программ, возможность вносить вних добавление иизменение;

с) предоставлять высококачественные учебные материалы, обеспечитьна постоянной основе подготовку преподавателей и оказание имподдержки.

Совместное обучение и общинные программы следуетрассматриватькакдополняющиеэлементыэкономически

эффективной системы обучения и профессиональной подготовкиинвалидов.Врамкахнациональныхпрограмм,восновекоторых

лежат программы общин, следует поощрять общины использовать иразвивать их ресурсы в целях обеспечения образования для инвалидовна месте.

В случаях, когда система общего школьного образования все еще неудовлетворяетадекватнымобразомпотребностямвсехинвалидов,

можнопредусмотретьспециальноеобучение.Онодолжнобыть

направлено на подготовку учащихся к обучению в системе общегошкольного образования. Качество такого обучения должно отвечатьтемже стандартам ицелям,чтоиобучение всистемеобщего

образования, и должно быть тесно с ним связано. Для учащихся-инвалидов следует как минимум выделять ту же долю ресурсов наобразование,что идляучащихся,неявляющихсяинвалидами.

Государствамследуетстремитьсякпостепеннойинтеграции

специальных учебных заведений в систему общего образования. Какизвестно,внастоящеевремяспециальноеобучение,возможно,

является в ряде случаев наиболее приемлемой формой обучениянекоторых учащихся-инвалидов.

Ввидуособыхкоммуникативныхпотребностейглухихи

слепоглухонемых, возможно, целесообразнее организовывать ихобучение в специальных школах или специальных классах для такихлиц или в специальных группах в обычных школах. В частности, напервоначальномэтапеособоевниманиенеобходимо уделять

отвечающему культурным особенностям обучению, которое приведетк эффективному овладению навыками общения и достижениюглухимиилислепоглухонемымимаксимальнойсамостоятельности.

Правило 7.Занятость

Государствам следует признать принцип, в соответствии с которыминвалидыдолжныполучитьвозможностьосуществлятьсвои права

человека,особенновобластизанятости.Каквсельскойместности,так

и в городских районах они должны иметь равные возможности длязанятияпроизводительнойиприносящейдоход трудовой

деятельностьюнарынкетруда.

Законыиправилавобластизанятостинедолжныбыть

дискриминационными в отношении инвалидов и не должны создаватьпрепятствийдляихтрудоустройства.

Государствам следует активно поддерживать включение инвалидоввсвободныйрыноктруда.Такая активная поддержкаможет

осуществлятьсяспомощьюразличныхмероприятий,включая

профессиональнуюподготовку,установлениестимулируемыхквот,

резервируемое или целевое трудоустройство, предоставление ссуд илисубсидий мелким предприятиям, заключение специальных контрактовипредоставлениепреимущественныхправнапроизводство,

налоговые льготы, гарантии соблюдения контрактов или оказаниедругих видов технической или финансовой помощи предприятиям,нанимающим рабочих-инвалидов. Государствам следует побуждатьнанимателей осуществлять разумные меры для создания инвалидамсоответствующих условий.

Программыдействийгосударствмоглибывключать:

а) меры по проектированию и приспособлению рабочих мест ирабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны длялицсразличными формамиинвалидности;

b)мерыподдержкивиспользованииновыхтехнологийивразработкеи производстве вспомогательных устройств, приспособлений иоборудованияимерыпо облегчениюдоступа инвалидовктаким

средствам и оборудованию, с тем чтобы они могли получить исохранятьзасобой рабочее место;

с) обеспечение надлежащего обучения и трудоустройства, а такжепостояннойподдержки,например,индивидуальнойпомощииуслугпереводчиков.

Государствам следует организовывать и поддерживать кампании порасширениюосведомленностиобщественности,призванные

способствовать преодолению негативного отношения и предрассудковкрабочим-инвалидам.

Государствакакнанимателидолжнысоздаватьблагоприятные

условиядлятрудоустройстваинвалидоввгосударственномсекторе.

Государствам,организациямработниковинанимателямследует

сотрудничать в реализации равноправной политики в области найма ипродвиженияпо службе,улучшенииусловийтруда,уровня

заработной платы, в принятии мер по улучшению трудовогоокружениясцельюнедопущениятравмиповреждений,ведущихкпотере трудоспособности, и мер по реабилитации работников,получивших травмуна производстве.

Во всех случаях следует преследовать цель трудоустройстваинвалидоввусловияхсвободногорынкатруда.Вкачествеварианта

трудоустройстваинвалидов,которыенемогутустроитьсянаработувусловиях свободного рынка,могутбытьсозданынебольшие

хозяйственные единицы, предоставляющие гарантированное илиобеспеченноесоответствующимисредствамитрудоустройство.

Важно, чтобы качество таких программ оценивалось с точки зрения ихцелесообразности и достаточности для обеспечения возможностей потрудоустройствуинвалидовнарынке труда.

Следует принимать меры для вовлечения инвалидов в разработкупрограммподготовкикадровипрограммзанятостивчастноми

неофициальномсекторах.

Государствам, организациям работников и нанимателям следуетсотрудничатьсорганизациямиинвалидоввовсехусилиях,

направленных на создание возможностей для подготовки кадров и вобласти занятости, включая установление гибкого рабочего графика,неполного рабочего дня, разделение должностей, самостоятельнуюзанятостьинвалидови соответствующий уходзаними.

Правило 8. Поддержание доходов и социальное обеспечениеГосударства несут ответственность за предоставление социальногообеспеченияинвалидам иподдержание ихдоходов.

Государствам следует обеспечить поддержание надлежащихдоходов инвалидов, которые в силу нетрудоспособности или попричинам, связанным с нетрудоспособностью, временно утратиливозможность зарабатывать средства к существованию, или заработоккоторых уменьшился или которые не имеют возможности найтиработу. Государствам следует обеспечить, чтобы при оказаниипомощи во внимание принимались издержки, которые часто несутинвалидыиихсемьиврезультатеинвалидности.
Встранах,вкоторыхсуществуютилисоздаютсясистемы

социальногообеспечения,социальногострахованияилидругиеподобные системы вспомоществования для всего населения,государствам следует обеспечивать, чтобы такие системы неигнорировалиинтересыинвалидови неявлялись

дискриминационнымипоотношениюкним.

Государствамследуеттакжеобеспечиватьматериальную

поддержку и социальную защиту лицам, которые взяли на себя заботуобинвалиде.

В системы социального обеспечения следует включать меры повосстановлениюпотенциалаинвалидоввполучениидоходов.Вэтихсистемахследуетпредусматриватьтакжеорганизацию,развитиеи

финансирование профессионально-технического обучения и оказаниесодействиятакомуобучению.Онидолжны такжеоказывать

содействиеслужбам,обеспечивающимзанятость.

Программы социального обеспечения должны также стимулироватьусилия самих инвалидов, направленные на поиск работы, котораяприносилабыдоходиливосстанавливалаихдоходы.
Материальную помощь инвалидам следует оказывать до тех пор,пока сохраняется состояние инвалидности, причем таким образом,чтобыинвалидыстремилисьнайтиработу.Такуюпомощьследует

сокращать или прекращать только после того, как инвалид начинаетполучатьадекватный игарантированный доход.

Государства, где услуги в области социального обеспечения взначительной степени предоставляются частным сектором, должныпоощрять местные общины, благотворительные организации и семьиразрабатывать собственные меры и стимулы для обеспечениязанятостии связаннойснейдеятельности дляинвалидов.

Правило 9. Семейная жизнь и свобода личностиГосударствам следует оказывать содействие инвалидам с цельюобеспечениявполномобъемеих участиявсемейнойжизни.

Государствам следует поддерживать право инвалидов на личнуюсвободуиобеспечивать,чтобывзаконодательственедопускалась

дискриминация в отношении инвалидов, в том что касается половыхотношений,брака иматеринстваилиотцовства.

Инвалидамследуетобеспечиватьвозможностьпроживать

совместно со своими семьями. Государствам следует содействоватьтому, чтобы консультационные услуги по вопросам семьи включалисоответствующие услуги, связанные с инвалидностью и ее влияниемна семейную жизнь. Семьи, имеющие инвалидов, должны иметьвозможностьпользоватьсяпатронажнымиуслугами,атакжеиметь

дополнительные возможности для ухода за инвалидами. Государствамследует устранять все неоправданные препятствия для лиц, желающихобеспечить уход или усыновить ребенка-инвалида или взрослого-инвалида.

Инвалиды не должны быть лишены возможности ощущать себяполноценными в половом отношении людьми, вступать в половыеотношения и иметь детей. Учитывая, что инвалиды могут испытыватьтрудностипривступлениивбракисозданиисемьи,государствам

следуетсодействоватьвозможностиполучатьсоответствующие

консультации. Инвалиды должны иметь равный с другими членамиобществадоступ квопросампланированиясемьи,атакже к

предоставляемой в доступной форме информации о половыхфункциях ихорганизма.

Государствамследуетсодействоватьизменениюнегативных

стереотиповввопросахбракаинвалидов,ихполовойжизнииправаиметь детей, которые все еще существуют в обществе, особенно вотношениидевочек-иженщин-инвалидов.Средствамассовой

информации следует поощрять играть важную роль в борьбе с этиминегативнымистереотипами.

Необходимо всесторонне информировать инвалидов и их семьи отом, как оградить себя от сексуальных и других форм посягательств.Инвалидыособенноуязвимывэтомотношениивсемье,общинеилив

лечебных заведениях и нуждаются в просвещении в вопросе о том, какизбежать посягательства, как определить, когда такое посягательствопроисходит,икак сообщатьотаких случаях.

Правило 10.Культура

Государства обеспечивают вовлечение инвалидов в культурную жизньиобеспечиваютимвозможностьучастия наравнойосновев

культурнойжизни.

Государствам следует обеспечить, чтобы инвалиды, проживающиекаквгородских,такисельских районах,имеливозможность

использоватьсвойтворческий,художественныйиинтеллектуальныйпотенциал не только для своего блага, но и для обогащения всегообщества.Примерами такойдеятельности являютсязанятия

хореографией, музыкой, литературой, театром, пластическими видамиискусств,живописьюиваянием.Особоевнимание,особеннов

развивающихся странах, следует обратить на такие традиционные исовременныевидыискусств,каккукольныепостановки,

декламирование стихов и публичное чтение прозаическихпроизведений.

Государствам следует содействовать доступности таких культурно-просветительных учреждений, как театры, музеи, кинотеатры ибиблиотекии возможностиихиспользования.
Государствам следует разрабатывать и использовать специальныетехнические средства в целях расширения доступа инвалидов клитературнымпроизведениям,фильмамитеатральнымпостановкам.

Правило11.Отдых испорт

Государства примут меры для обеспечения инвалидам равныхвозможностейдляотдыхаизанятий спортом.

Государствам следует принимать меры для обеспечения доступаинвалидов к местам отдыха и занятий спортом, гостиницам, пляжам,спортивным аренам, спортивным залам и т.д. Эти меры должнывключатьоказаниеподдержкиперсоналу,осуществляющему

программы по организации отдыха и занятий спортом, в том числепроекты, предусматривающие разработку методики обеспечениядоступности,атакже пообеспечениюучастияиразработке

информационныхиучебныхпрограмм.

Туристические организации, бюро путешествий, гостиницы,общественные и другие организации, занимающиеся организациейдосугаипутешествий,должныоказыватьуслуги всембез

исключения, принимая во внимание при этом особые потребностиинвалидов.Длясодействиядостижениюэтойцелиследует

организоватьсоответствующуюподготовкукадров.

Следуетпоощрятьспортивныеорганизациирасширять

возможности для привлечения инвалидов к участию в спортивныхмероприятиях. В некоторых случаях для такого участия достаточнолишьобеспечитьдоступинвалидовкэтиммероприятиям.Вдругих

случаях необходимо принимать специальные меры илиорганизовыватьспециальныеигры.Государствамследует

поддерживать участие инвалидов в национальных и международныхсоревнованиях.

Инвалидам, участвующим в спортивных мероприятиях, следуетобеспечить такие же возможности для обучения и тренировок, как идругимспортсменам.
При планировании мероприятий для инвалидов организаторамспортивных мероприятий и проведения досуга следует проводитьконсультациисорганизациямиинвалидов.

Правило12.Религия

Государства будут поощрять меры, направленные на обеспечениеравного участияинвалидовврелигиознойжизниихобщин.

Государствам в консультации с представителями религиозныхорганизаций следует поощрять меры для ликвидации дискриминациииобеспечениядоступаинвалидовкрелигиозной жизни.
Государствам следует поощрять распространение информации повопросам, касающимся инвалидов, среди религиозных заведений иорганизаций. Государствам следует также поощрять представителейрелигиозных организаций включать информацию о политике вотношении инвалидов в программы подготовки священников, а такжевпрограммы религиозноговоспитания.
Им следует также поощрять доступ к религиозной литературе лиц,страдающих сенсорными дефектами.
Государствам и/или религиозным организациям следует проводитьконсультациисорганизациямиинвалидовприразработкемер,

направленных на равноправное участие инвалидов в религиознойдеятельности.

III. МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮПравило13.Информацияиисследования

Государства берут на себя основную ответственность за сбор ираспространение информации об условиях жизни инвалидов исодействуют проведению комплексных исследований по всемаспектам,включаябарьеры,затрудняющиежизньинвалидов.

Государствам следует регулярно собирать статистические данныеобусловиях жизниинвалидовразличногопола,атакжедругую

информацию об инвалидах. Сбор таких данных может осуществлятьсяпараллельноспроведениемнациональныхпереписейнаселенияи

обследований домашних хозяйств и, в частности, проводиться втесном сотрудничестве с университетами, научно-исследовательскимиинститутамии организациямиинвалидов.Эти данныедолжны

включатьвопросыопрограммах иуслугахиобихиспользовании.

Государствам следует рассмотреть вопрос о создании банка данныхоб инвалидах, в которых содержались бы статистические данные обимеющихсяслужбах ипрограммах,атакжеоразличных группах

инвалидов. Государства должны учитывать при этом необходимостьзащитыличной жизнии свободыличности.

Государствам следует разрабатывать и оказывать поддержкупрограммам изучения социальных и экономических вопросов, а такжевопросов участия, затрагивающих жизнь инвалидов и их семей. Такиеисследования должны включать анализ причин, видов и масштабовинвалидности, наличия и эффективности существующих программ инеобходимости в развитии и оценке служб и мер по оказаниюпомощи.
Государствам следует разрабатывать и совершенствоватьтерминологиюикритерии,необходимыедляпроведения

национальных обследований, в сотрудничестве с организациямиинвалидов.

Государствам следует принимать меры для содействия участиюинвалидов в сборе и изучении данных. Для проведения подобныхисследований правительствам следует, в частности, содействоватьнаборуквалифицированных сотрудников-инвалидов.
Государствам следует оказывать поддержку обмену результатаминаучных исследованийи опытом.
Государствам следует принимать меры для распространенияинформации и знаний по вопросам, касающимся инвалидов, средивсех политических и административных органов на национальном,региональноми местном уровнях.

Правило14.Разработкаполитикиипланирование

Государства обеспечивают учет вопросов, касающихся инвалидов, входеразработкивсех аспектовполитикиинационального

планирования.

Государствам следует разрабатывать и осуществлять планированиесоответствующей политики в интересах инвалидов на национальномуровне, а также содействовать и оказывать поддержку мероприятиямнарегиональном иместном уровнях.
Государствам следует на всех этапах принятия решений привлекатьорганизацииинвалидовкучастиювразработкеплановипрограмм,

касающихся инвалидов или затрагивающих их экономическое исоциальноеположение.

Потребности и интересы инвалидов следует по возможностивключатьвобщиепланыразвития,анерассматриватьотдельно.
Основная ответственность государств за положение инвалидов неснимаетответственностисдругихорганизацийилиц.Любую

организациюилилицо,которыеосуществляютвобществе

деятельность,оказываютуслугиилиобеспечиваютинформацию,

следует поощрять принимать на себя ответственность за ознакомлениеинвалидовс этимипрограммами.

Государствам следует содействовать разработке местнымиобщинамипрограммимероприятийдляинвалидов.Однойизформ

такойдеятельностиявляютсяподготовкаучебныхпособийили

составление перечней подобных мероприятий, а также разработкаучебных программдля персоналанаместах.

Правило15.Законодательство

Государства несут ответственность за создание правовой основы дляпринятия мер с целью обеспечения участия инвалидов в полной мере вжизниобществаиихравноправия.

В национальном законодательстве, в котором определены права иобязанности граждан, должны излагаться также права и обязанностиинвалидов.Государстваобязаныобеспечиватьинвалидам

возможность пользоваться своими правами, включая гражданские иполитическиеправачеловека,наравнойоснове сдругими

гражданами. Государства должны обеспечивать участие организацийинвалидоввразработкенациональногозаконодательства,

касающегося прав инвалидов, а также в проводимой оценке этогозаконодательства.

Могут оказаться необходимыми законодательные меры дляустраненияфакторов,которыемогутоказыватьотрицательное

воздействие на жизнь инвалидов, включая ущемление достоинстваличностииподверженностьинвалидовстановитьсяжертвами

нарушений их прав. Необходимо устранить любые положения,являющиесядискриминационнымипоотношениюкинвалидам.

Национальное законодательство должно предусматривать принятиесоответствующих санкцийвслучаенарушения принципов

недопущениядискриминации.

Национальное законодательство, касающееся инвалидов, можетсуществовать в двух видах. Права и обязанности могут бытьзакрепленылибовобщемзаконодательстве,либосодержатьсяв

специальном законодательстве. Специальное законодательство дляинвалидовможетбытьустановлено посредствомтакихмер,как:

а) принятие отдельного законодательства, касающегосяисключительно инвалидов;

b) включение вопросов, касающихся инвалидов, в законы,относящиесяк конкретнымобластям;

с)специальноеупоминаниеинвалидоввтекстах,которые

предназначены для толкования существующего законодательства.Возможнатакжекомбинациянесколькихвышеуказанныхподходов.

Может быть также рассмотрена возможность принятия положений опозитивнойдискриминации.

Государствамогутрассмотретьвозможностьсоздания

официальных механизмов подачи исков в законодательном порядкедлязащиты интересовинвалидов.

Правило16.Экономическаяполитика

Государстванесутфинансовуюответственностьзаосуществление

национальныхпрограммимер,направленныхнаобеспечениеравных

возможностейдляинвалидов.

Государствам следует включать вопросы, касающиеся инвалидов, врегулярные бюджеты всех национальных, региональных и местныхгосударственных органов.
Государствам, неправительственным и другим заинтересованныморганизациям следует сотрудничать друг с другом в целях оказанияподдержкипроектами мерам,связанным синвалидами.
Государствам следует рассмотреть вопрос об использованииэкономических мер (ссуд, освобождения от налогообложения,целевых субсидий,специальных фондовит.д.)вцелях

стимулирования и оказания поддержки равноправному участиюинвалидоввжизниобщества.

Во многих государствах было бы, очевидно, целесообразно создатьфондпомощиинвалидам,которыймогбыоказыватьподдержку

различным экспериментальным проектам и программам самопомощинанизовом уровне.

Правило17.Координациядеятельности

Государстванесутответственностьзасозданиеиукрепление

национальных координационных комитетов или аналогичных органовдляиспользованияих вкачественациональныхкоординационных

центровповопросам,касающимсяинвалидов.

Деятельность национального координационного комитета илианалогичныхоргановноситпостоянныйхарактерирегулируетсяправовыми нормами и соответствующими административнымиправилами.
Для обеспечения межсекторального и междисциплинарного составатакого комитета крайне желательно, чтобы в нем были представленычастныеигосударственныеорганизации.Кегоработемогут

привлекаться представители заинтересованных министерств,организацийинвалидовинеправительственныхорганизаций.

Организациям инвалидов следует предоставить возможностьоказыватьзначительноевлияниенадеятельностьнациональных

координационных комитетов, с тем чтобы обеспечить надлежащийучетихнужд.

Национальному координационному комитету следует предоставитьдостаточную автономию и ресурсы, необходимые для выполнения имсвоихфункций,всоответствиисего полномочиямипринимать

решения. Он должен представлять доклады органам на самом высокомправительственномуровне.

Правило18.Организацииинвалидов

Государствам следует признать право организаций инвалидовпредставлятьинвалидовнанациональном,региональномиместном

уровнях. Государствам следует также признать консультативную рольорганизацийинвалидоввпринятиирешенийповопросам,

касающимсяинвалидов.

Государствам следует экономически и другими способамипоощрять и поддерживать создание и укрепление организацийинвалидов,членовихсемейи/илилиц,защищающихихинтересы.

Государствам следует признать, что эти организации играют важнуюрольвразработкеполитикипопроблемам инвалидности.

Государствамследуетустановитьиподдерживатьсвязьс

организациями инвалидов и обеспечивать их участие в разработкегосударственнойполитики.

Организации инвалидов могли бы определять потребности ипервоочередныезадачиинвалидов,участвоватьвпланировании,

осуществлении и оценке услуг и мер, касающихся жизни инвалидов,способствовать углублению понимания общественностью даннойпроблемыивыступатьспредложениямиовнесенииизменений.

Вкачествеучрежденийсамопомощиорганизацииинвалидов

обеспечивают и расширяют возможности для приобретения навыков вразличных областях, оказания взаимной поддержки и осуществленияобменаинформацией.

Организацииинвалидовмоглибыосуществлятьсвои

консультативные функции самыми различными средствами, в томчислепосредствомтаких методов,какпредставительство на

постояннойосновевруководящихорганахучреждений,

финансируемых правительством, участие в работе общественныхкомиссийииспользованиесвоих знанийиопытавсвязис

осуществлениемразличныхпроектов.

Организацииинвалидов,предоставляющиеконсультативные

услуги, должны функционировать непрерывно, чтобы расширять иуглублять обмен мнениями и информацией между государственнымиорганамии организациямиинвалидов.

Организацииинвалидовдолжныбытьпредставленыв

национальном координационном комитете или аналогичных органахнапостояннойоснове.

Следуетрасширятьиукреплятьрольорганизацийинвалидовна

местах, с тем чтобы они оказывали влияние при решении вопросов наобщинномуровне.

Правило19.Подготовкаперсонала

Государства несут ответственность за обеспечение должнойподготовкинавсехуровняхперсонала,которыйучаствуетв

разработкеиосуществлениипрограммипредоставленииуслуг,касающихсяинвалидов.

Государствам следует обеспечить, чтобы все органы, ответственныеза предоставление услуг инвалидам, осуществляли должнуюподготовкусвоегоперсонала.
При подготовке специалистов по вопросам, касающимся инвалидов,атакжепривключениивобщиеучебныепрограммыинформации,

касающейсяинвалидов,следуетдолжнымобразомосуществлять

принциправенстваиполноправногоучастия.

Государствам следует по согласованию с организациями инвалидовразрабатывать учебные программы; инвалидов следует приглашатьучаствоватьвосуществленииучебныхпрограммдляперсоналав

качествепреподавателей,инструкторовиликонсультантов.

Огромное значение, особенно в развивающихся странах, имеетподготовкаспециалистовдляработывобщинах.Кэтойработе

следуетпривлекатьинвалидов,ионадолжнапредусматривать

развитие соответствующих ценностей, знаний и методов и выработкууних,ихродителей,членовихсемейиобщины вцелом

соответствующихнавыков,которыеонимоглибыиспользовать.

Правило 20. Национальный контроль и оценка программ,касающихсяинвалидов,приосуществленииПравил

Государства несут ответственность за постоянный контроль и оценкувыполнениянациональныхпрограммипредоставленияуслуг,

направленныхнаобеспечениеравныхвозможностейдляинвалидов.

Государствам следует периодически и систематически проводитьоценкунациональныхпрограмм,касающихсяинвалидов,и

распространятьисходныеданныеирезультатытакихоценок.

Государствам следует разрабатывать и использовать терминологиюикритерииоценкипрограммиуслуг,касающихсяинвалидов.
Такиекритерииитерминологиюследуетразрабатыватьвтесном

сотрудничестве с организациями инвалидов уже на начальных этапахразработкиипланирования программ.

Государствамследуетучаствоватьвмеждународном

сотрудничестве в целях разработки общих стандартов для оценкиположенияинвалидоввсвоихстранах.Государствамследует

содействовать участию в этой деятельности также и национальныхкоординационныхкомитетов.

Оценку различных программ, касающихся инвалидов, следуетпредусматривать уже на этапе планирования программ, с тем чтобыможнобыло оценитьобщуюэффективностьвыполнения

поставленныхзадач.

Правило 21. Техническое и экономическое сотрудничествоГосударства, как промышленно развитые, так и развивающиеся, несутответственность за принятие мер для улучшения условий жизниинвалидоввразвивающихсястранахисотрудничествовэтихцелях.

Меры по обеспечению равных возможностей для инвалидов,включая беженцев-инвалидов, следует включать в программы общегоразвития.
Такие меры следует включать во все виды деятельности потехническомуиэкономическомусотрудничествунадвустороннеми

многостороннем, правительственном и неправительственном уровнях.Государствам следует поднимать вопросы, связанные с инвалидами, входеобсужденияподобногосотрудничествасосвоимипартнерами.

В ходе разработки и рассмотрения программ технического иэкономического сотрудничества особое внимание следует уделятьвоздействию таких программ на положение инвалидов. Крайне важно,чтобы с инвалидами и с их организациями проводились консультациипо всем проектам в области развития, предназначенным дляинвалидов.Ихследуетнепосредственно привлекатькразработке,

осуществлениюиоценкеподобныхпроектов.

Приоритетные области технического и экономическогосотрудничествапредусматривают:

а)развитиелюдскихресурсовпосредствомразвитиянавыков,

способностейипотенциалаинвалидовипосредствомосуществлениямероприятий,связанных ссозданиемрабочихместдляинвалидов;

b) разработку и распространение технологий и навыков,учитывающих особенностиинвалидов.

Кроме того, государства должны содействовать созданию иукреплениюорганизаций инвалидов.
Государствамследуетприниматьмеры,направленныена

углубление понимания проблем инвалидов лицами, занимающимисяна всех уровнях осуществлением программ в области технического иэкономического сотрудничества.

Правило22.Международноесотрудничество

Государствабудутактивноучаствоватьвмеждународном

сотрудничествеповопросамполитики,направленнойнаобеспечениеравных возможностейдляинвалидов.

ГосударствамследуетврамкахсистемыОрганизации

Объединенных Наций, специализированных учреждений и другихзаинтересованных межправительственных организаций участвовать вразработкеполитики вотношении инвалидов.

В соответствующих случаях государствам следует рассматривать входепереговороввопросы,касающиесяинвалидов,вчастности,

стандартов,обменаинформацией,программвобластиразвитияит.д.

Государствам следует поощрять и поддерживать обмен знаниями иопытоммежду:

а) неправительственными организациями, которые занимаютсявопросами,связанными синвалидами;

b) научно-исследовательскими институтами и отдельнымиисследователями,занимающимисяпроблемамиинвалидов;

с) представителями программ на местах и профессиональных групп,занимающихсявопросами инвалидов;

d)организациямиинвалидов;

е)национальнымикоординационнымикомитетами.

Государствамследуетобеспечить,чтобыОрганизация

Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, а такжевсе межправительственные и межпарламентские организации наглобальномирегиональномуровняхпривлекаливсемирныеи

региональныеорганизацииинвалидовксвоейработе.

IV. МЕХАНИЗМКОНТРОЛЯ

Цель механизма контроля заключается в том, чтобы содействоватьэффективному осуществлению Правил. Он будет помогать каждомугосударству анализировать ход осуществления Правил и оцениватьдостигнутый прогресс. При осуществлении контроля должнывыявлятьсятрудностиирекомендоватьсянеобходимыемеры,

способствующиеуспешномуосуществлениюПравил.Механизм

контролябудетдействоватьсучетомэкономических,социальныхи

культурныхособенностей,существующихвконкретныхгосударствах.

Важнымэлементомдеятельностидолжнотакжестатьоказание

консультационной помощи и обмен опытом и информацией междугосударствами.

Контроль за соблюдением Правил должен осуществляться в рамкахсессийКомиссиисоциальногоразвития.Дляэтогоследуетназначить

— и в случае необходимости финансировать эту должность за счетвнебюджетныхресурсов—Специальногодокладчика,имеющего

соответствующие обширные знания в области инвалидности и опытработывмеждународныхорганизациях,срокомнатригода.

Международныморганизацияминвалидов,имеющим

консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, иорганизациям,представляющиминвалидов,которые покане

сформировали свои собственные организации, следует предложитьучредить свою группу экспертов, в составе которой организацииинвалидов должны иметь большинство, с учетом различных видовинвалидности и необходимого географического распределения, дляконсультирования Специального докладчика и, если необходимо,Секретариата.

Специальный докладчик будет содействовать группе экспертов восуществленииобзора,консультированияипредставления

информации и предложений в отношении пропаганды иосуществленияПравиликонтроля заними.

Специальный докладчик рассылает государствам, подразделениямсистемыОрганизации Объединенных Наций и

межправительственным и неправительственным организациям,включая организации инвалидов, перечень вопросов. Переченьвопросов касается планов государств по осуществлению Правил.Вопросы должны носить выборочный характер и охватывать рядконкретных правил для углубленной оценки. При подготовкевопросов Специальный докладчик консультируется с группойэкспертови Секретариатом.

Специальный докладчик стремится к установлению прямогодиалоганетолькосгосударствами,но такжеи сместными

неправительственными организациями, запрашивая их взгляды икомментариивотношениилюбойинформации,которую

предполагается включить в доклады. Специальный докладчикпредоставляетконсультативныеуслугиповопросамосуществления

Правил и контроля за ними и оказывает помощь в подготовке ответовнаперечни вопросов.

Департамент по координации политики и устойчивому развитиюСекретариата, являющийся координационным центром ОрганизацииОбъединенныхНацийповопросаминвалидности,иПрограмма

развитияОрганизацииОбъединенныхНаций,атакжедругие

структуры и механизмы системы Организации Объединенных Наций,такие, как региональные комиссии, специализированные учрежденияимежучрежденческиесовещания,сотрудничаютсоСпециальным

докладчиком в вопросах осуществления Правил и контроля за ними нанациональномуровне.

Специальный докладчик с помощью Секретариата подготовитдоклады для представления Комиссии социального развития на еетридцатьчетвертойитридцатьпятойсессиях.Приподготовкеэтихдокладов Докладчику следует провести консультации с группойэкспертов.
Государствам следует поощрять национальные координационныекомитеты или аналогичные органы участвовать в осуществленииПравиликонтролезаними.Вкачествекоординационныхцентровпо

вопросам инвалидности на национальном уровне их следует поощрятьустанавливать процедуры координации контроля за осуществлениемПравил.Организацииинвалидовследуетпоощрятьактивно

участвоватьвосуществленииконтролянавсехуровнях.

В случае обеспечения внебюджетных ресурсов следует создатьодну или несколько должностей межрегионального консультанта поПравилам для оказания государствам непосредственных услуг,включая:

а) организацию национальных и региональных учебных семинаров,касающихсясодержания Правил;

b) разработку руководящих принципов для оказания помощи в связисо стратегиями осуществления Правил;и

с) распространение информации о положительном опытеосуществленияПравил.

На своей тридцать четвертой сессии Комиссии социальногоразвития следует создать рабочую группу открытого состава длярассмотрения доклада Специального докладчика и разработкирекомендаций о возможностях более эффективного примененияПравил.ПрирассмотрениидокладаСпециальногодокладчика

Комиссия через рабочую группу открытого состава консультируется смеждународными организациями инвалидов и специализированнымиучреждениями в соответствии с правилами 71 и 76 правил процедурыфункциональныхкомиссийЭкономическогоиСоциальногоСовета.

НасессииКомиссиипослеистечениясрокадействиямандата

Специального докладчика Комиссии необходимо будет рассмотретьвозможность продления его мандата, назначения нового Специальногодокладчикаилииспользованияиногомеханизмаконтроляи

представить соответствующие рекомендации Экономическому иСоциальномуСовету.

Государствам следует предложить вносить взносы в Фонддобровольных взносов Организации Объединенных Наций дляинвалидоввцеляхсодействияосуществлениюПравил

Мемлекет басшысы Қасым - Жомарт Тоқаевтың Қазақстан халқына Жолдауы

Астана қаласы әкімдігінің қызмет көрсету порталы birge.astana.kz

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

Мемлекет басшысы Қасым - Жомарт Тоқаевтың Қазақстан халқына Жолдауы

Астана қаласы әкімдігінің қызмет көрсету порталы birge.astana.kz

ПМПК басшысы